通辽市2020年政府信息公开工作年度报告

本年度报告根据《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事宜的通知》要求，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第五十条的规定及授权，由通辽市行政审批和政务服务局综合各旗县市区人民政府、市政府各组成部门2020年度政府信息公开工作年度报告编制而成。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况，以及政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况和其他需要报告的事项等6部分内容。本报告所列数据统计期限为2020年1月1日至2020年12月31日。本年度报告电子版可以从通辽市政府门户网站（http://www.tongliao.gov.cn)下载。如对本年度报告有疑问，请与通辽市行政审批和政务服务局联系（联系电话:0475-8837062，电子邮箱：

tlzwgkb414@163.com）。

一、总体情况

2020年，通辽市全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院,自治区党委、政府以及市委、政府关于全面推进政务公开的决策部署，充分认识新时代政务公开工作面临的新形势、新任务、新要求，努力践行以人民为中心的发展思想，围绕决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，不断强化机制和平台矩阵建设，推进政府信息主动公开、重点领域信息公开、基层政务公开标准化规范化，加强和改善政策解读工作，依法做好政府信息申请公开办理答复工作，政务公开质效不断提升。

（一）主动公开情况

按照“公开是常态，不公开是例外”的原则，以全市政府网站政府信息公开专栏改版为契机，将《条例》确定的15类法定主动公开信息纳入专栏管理，进一步明确公开范围、细化公开内容。从公开渠道看：2020年，全市政府网站公开政府信息11670条；12345市民服务热线答复群众咨询政府信息类咨询59239条；政府公报公开政府信息337条。

（二）依申请公开情况

落实《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于转发<江苏省政府信息公开申请办理答复规范>的函》有关要求，进一步规范依申请公开登记、办理、答复、送达、归档等流程。加强对各地各部门政府信息依申请公开工作的协调指导，努力降低全市政府信息公开行政复议和诉讼被纠错比率。2020年，全市政府信息公开申请总数477件，其中：市政府组成部门142件；旗县市区政府335件。

（三）政府信息管理情况

落实公开属性源头认定机制。严格执行《通辽市行政机关公文政府信息公开属性源头认定制度》和《通辽市行政机关政策性文件解读工作办法》（通政办发〔2017〕26号）规定，要求各地各部门在发文稿纸增设“公开属性”和“公开方式”的勾选内容，对在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式文书明确公开属性，随公文一同审批；对拟不公开的要依法依规说明理由；对没有明确公开属性且未依法依规说明不公开理由的，不予印发。

推进基层政务公开标准化规范化。按照国务院办公厅有关文件要求，指导基层政府编制本级政务公开事项标准目录。在编制过程中，坚持试点引领、统一标准规范、强化统筹调度，并建立动态调整机制。同时，坚持以《条例》确定的15类法定主动公开信息为补充，对国务院有关部委制定的26个试点领域之外的其他法定主动公开信息，一并编入标准目录内，明确公开各要素，为政务公开向农村牧区和社区延伸夯实基础。

加强和改进政策解读。要求各地各部门严格落实政策文件“谁起草、谁解读”和“三同步”工作要求，从源头上规范政策解读工作；督促市旗两级行政机关主要负责人通过参加新闻发布会、接受采访、发表文章等方式，积极履行重大政策“第一解读人”职责；在市政府门户网站设置“政策解读”专栏，坚持重要文件、重大决策、重点工作与政策解读同步公开，及时通过短视频、图文、文字等形式进行解读；举办行风热线栏目79期，围绕与群众和企业利益息息相关的政策，邀请相关部门负责人进行解读，准确传递政府声音；每月定期向自治区政务服务局报备政策性文件解读情况，2020年我市政策解读报备工作居全区各盟市首位。

（四）平台建设情况

构建政府网站集约化平台。将政府网站作为政务公开的第一平台，充分发挥政府网站权威性、时效性，努力打造以市政府门户网站为统领、市直部门和旗县市区政府网站为支撑，整体联动、高效惠民的网上政务公开平台。全市网站群集约化率达到93%，基本实现了全市政府信息的归集共享展示。

推进政务公开专区建设。在市政务服务中心、市行政中心、市图书馆等公共场所布设政务公开自助服务终端机7台；聘请第三方机构研发通辽市政府信息公开平台系统，内容涵盖“我要看、我要查、我要办、我要问”四个板块，进一步推动政务公开与政务服务融合发展。

召开多场新闻发布会。对政府重点工作推进、全市亮点工作及重大活动进行系列发布解读；对疫情防控、产业发展、就业创业、营商环境、消费促进等多方面政府信息进行权威解读发布。全年共组织召开新闻发布会30场次，涉及33个部门单位。

发挥12345市民服务热线公开作用。将12345市民服务热线作为政务公开又一载体，加快构建集政府文件、政策性文件（规范性文件）、疫情防控及复工复产复学类文件、政策解读、公共企事业单位文件及服务信息等于一体的知识库。通过资源共享，知识库已有政府文件187件、现行政策性文件（规范性文件）273件、疫情防控及复工复产复学类文件29件，政策解读39件。内容涵盖就业创业、不动产登记、户籍管理、社会保险、卫生健康、养老服务等与群众生产生活息息相关的领域。群众可拨打12345咨询相关政策。

（五）监督保障情况

强化制度保障。建立健全“周巡查、月整改、季通报”工作机制，及时发现政务公开和政府网站（政务新媒体）工作中存在的问题，及时督促整改，各地各部门政务公开意识不断增强，积极性、主动性明显提升。加强指导培训。举办全市基层政务公开标准化规范化工作业务培训班，对各地区政务公开工作人员进行系统培训；成立政务公开工作调研组，重点围绕自治区《关于全面推进基层政务公开标准化规范化重点工作任务分解表》明确的任务落实情况开展实地调研，指导和推进各地区政务公开各项工作。细化考核评估。围绕国务院办公厅、内蒙古自治区政务公开领导小组2020年政务公开工作要点，制定政务公开和政府网站（政务新媒体）年度绩效考核指标，发挥以评促改、以评促优作用。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

（一）受理情况

2020年，全年共收到政府信息公开申请477件，其中：市政府工作部门142件，旗县市区政府335件。在市政府工作部门中，申请量列前三位的是市政府办公室、市自然资源局、市住房和城乡建设局。在各旗县市区政府中，申请量列前三位的是科左后旗人民政府、通辽经济技术开发区管委会、科尔沁区人民政府。申请内容主要涉及土地出让、拆迁补偿、城市规划等。

（二）答复情况

477件政府信息公开申请全部办结，其中：予以公开339件，占申请总数的71%；部分公开36件，占比8%；不予公开10件，占比2%；无法提供相关信息62件，占比13%；不予处理8件，占比1%。（详见下表）

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

（一）申请行政复议情况。2020年，全市政府信息公开申请被申请行政复议共8件，其中：维持原具体行政行为6件；2件被依法纠错。

（二）提起行政诉讼情况。2020年，全市政府信息公开申请被提起行政诉讼共9件，其中：2件维持原具体行政行为，5件被依法纠错、2件尚未审结。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）主要问题

一是公开意识不强。政务公开是打造法治政府、阳光政府的重要抓手，但个别地区和部门认识上存在偏差，将日常工作简报、领导活动当做政务公开的重点，政务公开有被“媒体化”的倾向。

二是标准执行不严。部分地区和部门对政府信息主动公开、答复办理依申请公开等方面要求落实不到位。对落实公开源头属性认定机制、政策解读“三同步”、主要负责人带头开展政策解读等要求方面存在差距。

三是基层政府政务公开标准化规范化水平不高。基层政府编制的政务公开事项标准目录没有与业务工作紧密结合，标准目录的指导性作用发挥不到位。

（二）改进计划

一是继续执行“周巡查、月整改、季通报”工作机制，进一步压实各地各部门公开责任，提高公开意识，坚持问题导向，切实提升政务公开整体水平。

二是严格执行工作标准。严格执行制度规范和标准，建立健全工作机制和流程，按照《条例》规定的公开时限、公开内容、公开要素等依法做好政府信息主动公开、依申请公开答复办理、政策解读、年度报告编制等各项工作。

三是推进基层政务公开标准化规范化工作。协调指导基层政府建立政务公开工作规范，推动基层政务公开向农村牧区和社区延伸；推进以旗县级政府网站为主要公开载体的政务公开平台矩阵建设。

六、其他需要报告的事项

无。