科尔沁区2018年度政府信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《通辽市人民政府办公厅关于印发通辽市政府信息公开工作相关配套制度的通知》（通政办发〔2015〕87号）的规定，特上报我区2018年度信息公开年度报告，向社会公布2018年度科尔沁区人民政府信息公开工作报告。报告全文由概述、主动公开政府信息的情况、政策解读情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、机构建设和保障经费情况、政府信息公开会议和培训情况、政务服务体系建设情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等九个部分组成。内容涵盖科尔沁区人民政府2018年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。

本年度报告的电子版可以在科尔沁区政府门户网站（http://www.keerqin.gov.cn/）政府信息公开专栏下载，同时，为方便广大群众咨询反馈，特公开咨询热线：8319168。

一、概述

2018年，科尔沁区人民政府认真贯彻落实《政府信息公开条例》，继续加强政府信息公开机制建设，不断完善信息公开业务平台，深入推进重点领域信息公开，大力推动建议提案办理结果公开，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，提高了政府工作透明度，推动全区政府系统信息公开工作取得明显成效。主要做法有：

（一）完善政府信息公开业务系统建设

一是健全完善政务公开制度。各单位、各部门按照我区既定的《科尔沁区政府政务公开制度》和《科尔沁区政府信息公开指南、信息公开目录和信息公开规则》，充实完善了实施细则和内部管理制度，做到了职责明确、措施到位，切实做到了依法公开、主动公开。

二是大力推行政务公开评议制度。将行政系统各单位、各部门作为评议对象，从公开内容是否全面、公开形式是否便民、公开制度是否规范健全、公开效果是否得到基层和群众满意认可等方面，采取问卷评议、代表评议、督查评议等方式，对群众提出的意见和建议，具备整改条件的，立即进行整改；对不具备整改条件的，及时向群众做出解释，待条件成熟时再行整改。整改结果通过新闻发布、网上公告、寄发函件、座谈会、上门走访等方式反馈，增强了工作实效。

三是深入推进报告制度建设。采取季度、半年、全年汇报和重大事项、紧急突发事件随时汇报相结合的方式，及时掌握全区各单位、各部门具体工作开展情况。对于重大、紧急突发事项，要求必须做到在事发12小时内向区政务公开领导小组主要领导报告。同时，根据设立的举报投诉电话和区长公开电话，专门受理基层单位和广大群众的举报，为及时发现问题、解决问题创造了条件。

四是细化完善考核和责任追究制度。按照客观公正、民主公开、注重实效的原则，将政务公开工作纳入对各镇、街道办事处、区直各部门年度目标综合考核的重要内容，采取集中检查与随机抽查的方式，加大督查力度，对工作进展情况、主要做法和存在问题等定期进行通报，并将考核结果作为年度考核的重要部分和年终评先树优的重要内容，加大了奖惩和责任追究力度。

（二）大力推进“五公开”

我区始终坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进政务体系决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。着力畅通政务公开渠道，深入体察民情、民意，集中民智，诚心诚意为群众办实事。

1.推进政务公开与加强政风建设紧密结合

始终坚持依法公开。严格把握法律法规和有关政策界限，做到凡是与公民、法人和其他组织利益、办事相关的事项，只要不属于党和国家的秘密都要全部予以公开。对于政府公开承诺的内容，全面简化办事程序，要求必须在规定的时间内高质高效完成，切实做到了公开在法律内、作为在关键处。

始终坚持真实公开。对于推行政务公开的单位，将办事机构的管理权限、工作职责、办事依据、程序、标准、时限、结果；收费、罚款依据、收缴情况；工作纪律、监督投诉渠道、服务承诺以及办事对象应具备的资格、条件、办理的手续等进行全面公开。特别是抓住“决策、执法、服务”等群众反映最强烈的问题和容易引发矛盾、滋生腐败的事项作为重点内容，突出做好了选人用人、行政事业性收费、建筑工程招投标、政府采购、土地挂牌转让等方面的公开工作。

始终坚持注重实效。区政府及有关单位均在比较醒目的位置设立了固定或移动的电子公开屏或公开栏，极大地方便了群众了解情况、查阅信息。区建设、工商、公安、税务、交通、计生等部门建立了服务大厅，各街道办事处建立了便民办事大厅，把办事程序、收费标准等事项逐项公布，敞开办公，面对面服务，增强了工作实效。各有关单位还将办事程序编印成办事指南、小册子、明白卡，广为散发，达到了便民利民的目的，方便群众对政府进行监督。认真清理各单位、各部门的行政管理作为，重点检查工作中越位、错位、缺位和扰民的行政行为，对于群众提出的意见和建议，及时回应和整改，主动接受社会各界和群众的监督，通过采取民主评议、质询听证等公开形式，保障了群众的知情权和监督权。

2.推进政务公开与政务信息化建设紧密结合

依托科尔沁区政府网站，全面建设政府信息公开平台。共设通知公告、工作动态、公开指南、部门信息公开指南、部门信息公开目录、依申请公开等17个根栏目；共设基本信息、领导介绍、职能职责、政府文件、法律法规、发展规划、经济发展统计、财政预算决算报告、行政事业性收费、应急预案、劳动就业及社会保障、便民服务等目录及年度报告等97个子栏目。

（三）细化信息分类，加强重点领域公开

一是“权力清单”公开情况。按照行政审批事项的要求，全面梳理公布了全区行政职权事项信息，对照行政审批和服务事项流程固化文件，及时调整和完善事项信息，进一步确定行政审批和服务事项的行使依据、办理流程等服务要素，并将行政审批和服务事项信息通过科区政府门户网站政务服务专栏向社会全面公布，公开“权力清单”和“服务清单”。

二是重点领域信息公开情况。紧扣市委、市政府决策部署，积极推进行政决策、财政预决算、“三大攻坚战”、“三公”经费、保障性住房、招投标、征地拆迁、安全生产、食品药品安全、环境保护、价格收费等重点领域的政府信息公开，特别是群众最关心的土地征收补偿费用、扶贫项目审批、惠农政策、教育方面的教育收费、财务信息、行政许可事项办理等群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题都在网上及时发布。规范依申请公开办理，健全政府信息依申请公开机制，按便民利民原则，明确了依申请公开受理机构、联系电话、传真号码、电子邮件等信息，在政务公开办公室设立依申请公开受理点，明确依申请公开等具体工作流程和工作分工，确保信息公开申请能及时办理反馈。

二、主动公开政府信息情况

2018年，全区各单位通过政府网站、报刊、广播、电视等方式主动公开各类政府信息，累计主动公开政府信息3998条，其中通过科区政府门户网站发布政府信息为主要渠道。不断加强与《科尔沁日报》、科尔沁频道等主要媒体的沟通联系，及时报道科区政府的方针决策、工作措施、工作动态、领导公务活动等方面的新闻信息。

三、政策解读情况

在科尔沁区政府网站设立政策文件、办事服务、网络问政等专栏；同时,24小时开通区长热线8302345，围绕政府重要政策、重大决策以及与群众切身利益关系密切的政策文件进行解读，不断提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，真正做到了让群众“听得懂、信得过”。本年度回应公众关注热点或重大舆情数66次；通过不同渠道和方式回应解读，其中主要负责同志参加或举办新闻发布会4次。

四、依申请公开政府信息受理情况

2018年，全区各单位共受理政府信息依申请公开10件。从申请途径看，当面申请8件、信函申请2件。从申请内容来看，主要特点为与人民群众切身利益、社会热点密切相关，涉及征地拆迁、城乡规划建设、房屋建设、行政执法等方面的信息。科区政府受理的这10件政府信息公开申请均在规定期限内答复办结。

五、政府信息公开的收费及减免情况

为方便群众，2018年，科尔沁区未对政府信息公开方面的申请收取任何费用。

六、机构建设和保障经费情况

科尔沁区政府信息公开工作专门机构数量为1个；设置政府信息公开查阅点数有88个；从事政府信息公开工作人员为2人，均为专职人员。

七、政府信息公开会议和培训情况

召开政府信息公开工作会议或专题会议数5次，接受培训人员432人次，涵盖各部门及乡镇。由科区政府政务公开办公室和政府信息中心的领导和工作人员分别为大家授课。培训的内容包括政府信息主动公开与依申请公开、互联网 政务服务、政务舆情回应、政策解读等内容。通过培训，进一步增进了大家对政府信息公开工作的了解，明白了政府信息公开的主体、范围、方式、程序和监督保障，为下一阶段工作的卓有成效开展奠定了基础。

八、政务服务体系建设情况

科区政府政务服务体系目前已完成了科尔沁区政务服务中心、21个苏木乡镇街道办事处综合便民服务中心、378个嘎查村便民代办点的建设。现有行政审批项目424个，其中行政许可项目159个，非行政许可审批项目265个；已进驻政务服务中心办理行政审批项目81个，其中行政许可项目41个，非行政许可审批项目40个。

为全面深化改革，深入推进行政审批“三集中、三到位”，进一步简政放权，方便群众，科区政府高标准扩建政务服务中心。截至目前，中心总面积达5880平方米，累计投资约5675万元，设立投资项目审批、市场准入等五大功能区，服务窗口增加至138个，同步实现政府采购和公共资源交易功能。目前入驻单位28家，日均接待办事群众600人次，全部入驻后，科尔沁区所有审批项目实现一站式服务，极大地方便了群众。

扎实推进“放管服”改革，政务服务中心实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的运行模式，建立健全了审批公开、一次性告知、时限承诺等服务制度，对进入中心的行政审批项目和其他服务事项的“法律依据、申报材料、办理时限、办事流程、收费标准”等进行了重新审核认定，梳理公布权力清单6,628项，312项审批、服务事项实现“最多跑一次”。全年，中心共办理各类审批事项21万件，共计完成交易项目427个，交易金额为11.8694亿元。

九、存在问题及改进措施

2018年，科区政府信息公开工作取得明显成效，但也存在以下问题：一是政府信息主动公开渠道不够多样化。各单位政府信息主动公开仍以门户网站为主，公开的渠道仍不够丰富，手段不够多样化。个别单位政府信息公开时效性不强，部分栏目内容更新不够及时等。二是办理依申请公开工作水平有待提高。今年以来，公民、法人或其他组织通过网络、信函、当面申请等方式向各单位提交的政府信息公开申请数量明显增加，但个别单位办理依申请公开经验不足，业务水平参差不齐，重视程度、应对能力有待加强。

2019年，我区将认真贯彻落实自治区、市政府关于全面推进政务公开的决策部署，继续做好以下工作：一是进一步加强政府网站建设。充分发挥政府门户网站作为信息公开主要载体作用，提高各部门、各单位门户网站的建设和管理水平。继续加强全区政府网站日常监测工作，对各单位发现的存在问题及时落实整改。加强对各单位网站的可用性、内容更新性、链接可用性、栏目维护情况、安全防范及商业广告等问题日常监测，进一步完善政务公开、办事服务、互动交流、新媒体、移动版等功能，落实网站机构保障、人员保障、经费保障。二是完善政务公开途径。以增强政务公开的针对性、互动性、实效性为导向，积极迎合“互联网 ”的趋势，充分利用政务微博、微信公众号等新平台作为政务公开的延伸，保证政务信息的权威性、及时性、准确性，积极引导、及时回应社会舆情。三是加强信息公开工作培训交流。加大各级各部门政府信息公开工作沟通交流力度，加强对政府信息依申请公开工作的培训指导，组织开展依申请公开工作座谈交流会，提升各单位办理依申请公开工作水平。