霍林郭勒市2018年政府信息公开

年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和通辽市政务公开工作领导小组办公室《关于做好2018年政府信息公开年度报告编制和备案工作的通知》要求及有关规定，现将《霍林郭勒市2018年政府信息公开年度报告》向社会公布。报告全文包括政府信息公开工作情况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息的开展情况，受理关于政府信息公开咨询、投诉情况及处理结果，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，存在的主要问题和改进情况等六个部分。本报告所列数据的统计期限从2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告全文在霍林郭勒市人民政府门户网站公布，欢迎查阅。    

一、信息公开工作情况 

2018年，我市按照国务院、自治区和通辽市统一部署，进一步加强组织领导，健全工作机制，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，不断扩大公开范围，细化公开内容，拓展公开渠道，增强公开实效，扎实推进政府信息公开各项工作。

（一）加强组织领导和经费保障。及时对全市政府系统政务公开工作领导小组成员进行调整，由市委副书记、政府市长担任组长，市委常委、政府常务副市长担任副组长，市财政、审计、民政、教体、人社等部门主要负责人为组成人员，领导小组下设办公室在市政府办公室。制定领导小组成员单位及办公室职责，并召开专题会议安排部署政务公开全年工作，分管领导定期召开例会，解决日常政务公开工作中存在的困难和问题。同时，认真落实政府信息公开专（兼）职人员和经费保障，为政府信息公开工作有序开展创造条件。

（二）更新完善《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》。按照上级相关工作要求，完善更新了《霍林郭勒市政府信息公开指南》及《霍林郭勒市政府信息公开目录（试行）》，并通过市政府门户网站进行公开。其中《霍林郭勒市政府信息公开指南》对主动公开信息的公开范围、公开形式、公开时限、依申请公开受理机构、办公时间、办公地址、通信地址、申请形式、申请处理、办理、答复、收费及监督与投诉等事项均作出了详细说明；《霍林郭勒市政府信息公开目录（试行）》采用主题分类方式，依据政府信息内容进行分类，涵盖了决策、执行、管理、服务、结果等政务运行全过程。

（三）建立健全政务公开工作制度。深入推进霍林郭勒市政务公开工作制度化、规范化，进一步制定完善了《霍林郭勒市政务公开工作细则》《霍林郭勒市政府信息主动公开工作制度》《霍林郭勒市政府门户网站运行规范》《霍林郭勒市政府政务微信公众号运营管理办法（试行）》等10余项规章制度，着力将政务公开实践成果上升为制度规范，对不适应形势要求的规定及时予以调整清理。

（四）制定和落实相关配套措施情况。制定了《2018年霍林郭勒市政务公开工作要点》，进一步明确了各部门单位“五公开”的主体、内容、时限、方式等，有效推进了政府信息主动公开。不断加大我市贯彻落实中央、自治区和通辽市重大决策部署情况的公开力度，重点对全面深化改革、深入推进依法行政、加快转变经济发展方式、加大生态保护力度、提高安全生产意识、切实保障和改善民生等贯彻落实措施及执行情况进行了公开，全年发布相关信息400余条。进一步规范政府信息依申请公开工作，建立了《政府信息公开源头认定机制》《政府信息公开保密审查机制》，全年未发生政府信息公开失泄密行为。

（五）宣传培训等情况。2018年，霍林郭勒市加强对政府信息公开宣传培训，全年组织举办了三期培训会议，累计培训300余人次，不断提升公开实效。

二、主动公开政府信息情况

（一）积极推进政府信息公开。2018年，霍林郭勒市政府信息公开工作坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，积极完善政策解读、新闻发布、舆情收集研判及回应等工作机制。做到“应公开、尽公开，应上网、尽上网”，让公众看得到、能监督，不断提高人民群众参与度和满意度。2018年，通过电视、广播、报纸、政府公报、政府门户网站、政府官方微信公众号等媒介平台，主动公开政府信息5699条，其中，通过政府门户网站发布权责清单、财政预决算、统计数据、公示通告等内容3000余条，通过政务新媒体发布政策文件、政策解读、政务信息等2337条。

同时，围绕重点领域加大信息主动公开力度，完善重点领域信息公开目录，着力抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开，进一步推进精准扶贫精准脱贫、社会救助托底保障、食品安全、生态环境、“最多跑一次”等重点信息公开，2018年公开重点领域信息500余条。

（二）着力加大政府信息公开平台建设。一是强化政府网站运营管理。2018年3月，协助通辽市网站管理中心，完成政府门户网站全面改版工作。对政府门户网站栏目重新梳理，设置了政务联播、通知公告、重大项目、政府信息公开专栏等30余个栏目，分门别类对政务信息热点、各类民生政策、财政预决算和“三公”经费预决算、统计数据等内容进行及时公开。2018年，政府门户网站累计发布各类政府信息3000余条。二是持续推进新媒体平台建设。2018年，“霍林郭勒发布”政府官方微信公众号以“围绕中心、服务大局”为宗旨，不断创新信息发布形式。2018年，围绕政府公开事项，开设了“政务联播”“学习好宣传好贯彻好党的十九大精神”“两会进行时”“贯彻落实专栏”“最多跑一次专栏”等专题栏目，对政府重点工作内容进行动态发布。截至目前，关注人数突破5000人，累计发布信息2000余条。三是规范有序开展政府公报工作。按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》（国办发〔2018〕22号）要求，2018年印发政府公报6期，共刊发177篇政府文件，向街道（苏木）及嘎查村、社区发放200余册，并同步在政府门户网站发布，充分发挥政府公报作为公众学习掌握政策法规的重要渠道作用。

（三）政府信息公开查阅场所查阅政府信息的人数和政府门户网站中政府信息公开专栏页面访问数量。霍林郭勒市在各街道（苏木）及社区和嘎查（村）设立了23个政府信息查阅场所，2018年累计提供政府信息查阅服务1万余次；7961234市民服务热线为广大市民提供政策法规咨询和查询服务，2018年度提供服务2000余次；各部门信息公开栏定期公示政策法规、人事任免、财务公开、考核奖励等信息；政府门户网站对外公开领导机构、政策法规、政务信息、服务指南等各类信息，网站中政府信息公开专栏页面访问数量20余万次。

三、依申请公开政府信息的开展情况

截至2018年12月31日，我市未收到公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请。

四、受理关于政府信息公开咨询、投诉情况及处理结果

截至2018年12月31日，我市未收到公民、法人或其他组织提出的政府信息公开相关举报或投诉。

五、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

截至2018年12月31日，我市政府信息公开未发生过行政复议和行政诉讼。

六、存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题和困难。一是部分部门单位对政务公开工作的重要意义认识不足，思想观念还没适应新形势的发展要求。存在政务公开工作人员不足，机构设置形同虚设等现象。部分部门单位由一名身兼数职的工作人员来抓政府信息公开工作，使政务政府信息公开工作难以真正落到实处。二是制度落实不够严格，政府信息公开与需求信息不对称。按照《中共通辽市委办公厅通辽市人民政府办公厅关于印发<通辽市全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》（通党办字〔2017〕3号）要求，要将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况作为政务公开的重要内容纳入绩效考核体系，政务公开整体工作考核分值权重不低于4%。但我市此项工作还在推进中。三是仍存在一些部门单位没有把政府信息公开工作作为日常工作来开展，公众普遍关注的环境污染、社会治安、食品药品质量安全、重大灾情等政府信息透明度不够或公开不及时。

（二）解决办法和改进措施。一是加大投入力度，加强载体建设。在政务服务大厅、图书馆等地设立政府信息查阅点，特别是要解决街道（苏木）及嘎查村、社区的政府信息公开载体建设。运营维护好市民服务热线，切实为民办实事、解难题。二是将政务公开工作纳入用人和绩效考核。把政府信息公开落实情况作为各部门单位领导班子年度考核的重要内容；把政府信息公开工作开展情况作为部门单位年度绩效考核的重要内容，与激励政策挂钩，使政府信息公开工作由“被公开”变为“主动公开”。由“要我公开”变为“我要公开”。三是强化政务公开工作着力点。重点加大与群众生产生活息息相关的政府信息公开力度，推进群众反映强烈的住房、教育、医疗、就业、食品安全、医保社保、安全等热点难点问题的公开；推进供热、供水、供电、燃气、通讯、公交的办事公开、信息公开，让政府信息公开切实满足百姓所期所盼。

2019年3月5日