开鲁县人民政府办公室2018年政府信息公开年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），编制本报告，向社会公开开鲁县2018年度政府信息公开工作情况。全文由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开提起行政复议和诉讼的情况、存在的主要问题和改进措施等六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。报告可在开鲁县人民政府网政务公开栏目下载，如有疑问，请与开鲁县人民政府政务公开办联系，电话0475-2362681，邮箱：klzwgkb@163.com。

一、概述

2018年，开鲁县认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外的基本要求，不断完善政府信息公开制度。大力推进重点领域政府信息公开，加强政府信息发布、解读及回应工作，强化工作机制和公开平台建设，不断增强政府信息公开时效和质量，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，有力推进了服务政府、阳光政府和诚信政府建设。顺利完成全国基层政务公开标准化规范化试点任务，并取得优秀档次，总结形成“七个一”的公开模式。一年来，开鲁县积极组织、认真谋划，全面推进“五公开”，以公开促落实、促规范、促服务、促改革，群策群力、点面融合、以人为本、创新载体，着眼政务公开标准化和政务服务标准化同步推进、高度融合、“两政合一”，把“政务公开 政务服务”变成全心全意为人民服务的双车道高速公路，不断提高为民服务效率，提升群众获得感，全力打造“七个一”，为县域内政务公开的“纵向到底、横向到边”奠定坚实基础。

（一）公开目录一套标准

从2015年开始，用四年时间，完成了权责清单、公共服务事项清单等8张清单的公开。今年根据自治区统一印发的《旗县级行政权力通用清单》，重新梳理权责事项6559项，并完成公开工作。在完善规范各类清单的基础上，突出强化标准化建设，做到内容标准化、方式多样化、流程规范化、服务最优化，从试点领域着手，规范公开工作方法，编制《基层政务公开标准化规范化试点工作制度流程汇编》及《基层政务公开标准化规范化试点工作政务公开标准汇编》。选取试点领域相关部门重点公开事项，编制政务公开标准，确保重点公开事项的名称、依据、内容、主体、时限和方式等各项要素完备可操作，并将公开标准与实际工作相结合，强化运行规范。9个试点领域共编制政务公开工作规程37项,已于2018年1月统一发布，6月1日正式实施。

（二）公开载体一张网络

为了实现全县日常信息的集中发布，由政务公开办与信息中心联合策划，自主创建政务公开网页，链接至开鲁县人民政府网政务公开栏目，根据群众最为关心、最想了解的政务信息，合理设置内容分类，设计基层政务公开标准化规范化试点专栏，实现试点领域政务信息应公开尽公开。将政务公开网与政务微博、微信公众号进行数据对接，实现双向互传，提高公开主体部门的工作效率，提升群众获得感。依托政务公开网，在各镇场及县内人员密集场所设置政务信息自助查询机，群众只要动动手指，就能查询到所需信息。解决了过去政务公开主体部门无处公开、分散公开导致的“超时公开”以及群众查询渠道不畅通等问题。

（三）公开到家一个平台

为了将政务公开推向纵伸，直接进千家入万户，发挥传统媒体的高度普及优势，开鲁县政府与内蒙古自治区有线电视公司合作，开办了“阳光政务”电视栏目。栏目将群众最关心的政策信息及服务指南放在明显位置，一目了然，群众通过扫描二维码，还可查看更加详细完整的服务内容，实现政府信息公开手段与形式的多样化，丰富了政府信息公开的效果，在开鲁县境内实现了从“看电视”到“用电视”的转变，让老百姓尤其是不会上网、行动不便的老年人，坐在家里一按遥控器就能查到自己想要了解的政务信息。

（四）三级服务一个体系

开鲁县已于2014年实现县镇村三级便民服务机构全覆盖，为更好地发挥便民服务机构为民、便民的作用，在基层政务公开试点工作中，我县将强化规范化的政务公开与创建三级政务服务标准化紧密结合，打造三级标准化服务大厅。将县政务服务中心作为主阵地，全面推进政务服务标准化创建，通过增加服务设施、调整功能分区、优化服务流程等措施，强化落实“三集中、三到位”，推进部门及事项的集中办理；规范管理13个镇级便民服务中心，通过统一名称标牌、统一配备自助查询设备、统一实行柜台式窗口服务、统一公开告知内容，推动镇级便民服务中心的标准化建设；每镇选取3个村，与10个社区一同做为政务公开与政务服务示范点和便民服务分中心，大力推进村级代办服务标准化，实行村干部常驻服务、镇干部定期驻点服务，让群众“有事不求人、办事不出村”。

（五）综合服务一个窗口

开鲁县深度落实“放管服”改革要求，大力推进行政审批服务“最多跑一次”改革，将“最多跑一次”改革和政务公开、政务服务标准化紧密结合，在企业和群众最关注的审批服务需求方面做文章。目前全县梳理并公布“最多跑一次”事项210项。在政务服务中心设立综合窗口，在县工业园区设立“最多跑一次”涉企审批服务中心，多途径推进便民事项的“最多跑一次”和涉企事项的“最多跑一次”。

在政务服务中心，严格要求当前条件下能实现一次办结的事项，必须一次办结；暂时不能实现一次办结的事项，由综合窗口统一受理，由政务服务中心人员协调相关部门办理、办结后，结果邮寄到群众家中；在涉企审批服务中心，由县发改局、经信局、住建局、安监局等14个部门成员每周二在工业园区集中办公受理业务并全程代办。

做为“最多跑一次”改革的延伸，开鲁县以麦新镇为试点，为生活贫困、肢体残疾、丧失行动能力且缺少健康监护人的特殊群体开展了“一次不让跑”服务，经过筛选、公示、走访、建档立卡等多个环节，确定服务对象69户126人，共同涉及到的高频办事需求11项，这一做法得到国务院办公厅的认可，并在《政务公开工作交流》中刊发。

（六）咨询服务一条热线

为认真解决政务公开、政务服务工作中，群众不知道事儿怎么办、找谁办、去哪儿办等问题，开鲁县开通了集“政务咨询、民生诉求、投诉举报、效能监察”为一体的热线，配套设置了涵盖全县所有公共服务事项的“服务咨询数据库”，热线工作人员通过数据库，可及时回答群众咨询的问题。对数据库中暂未涉及的内容，承诺在10分钟内寻找答案，妥善回答，并将问题及答案补充录入数据库，力争将该数据库建成服务群众的“百科全书”。

（七）细化服务一件事儿

在以往政务公开工作中，都是各部门按自己的职权分散地进行公开，内容碎片化，不成体系。在本次政务公开试点工作中，我们除按要求组织各部门对服务事项公开外，还突出集成式公开，即对百姓一生中经历的每一件事儿的公开。我们从群众关心的热点问题入手，集中人力按照“出生篇、求学篇、成年篇、老年篇”四个生命历程编写“公民全生命周期服务指南”，梳理出公民一生中可能涉及到的各种办事需求近230项，逐项公布办事地点、联系电话、所需材料及材料的详细要求等内容。现已将该指南在人员密集场所进行公开，方便群众查询。

二、主动公开政府信息情况

2018年，开鲁县通过政府门户网站中的政务公开栏、政务微博、政务微信公众号、工作群、报纸、电视、政务大厅、图书馆、公示栏等形式，强化主动公开工作，全年全县范围内共公开政府信息8750条次。

1、通过政府网站公开政府信息数为1432条，其中：重点领域公开信息845条，其他领域公开信息587条。包括规范性文件53条（县本级制发规范性文件15条）。

2、刊发电子版政府公报6期，公开政府信息数98条。

3、全县共开通政务微博7个，公开信息1895条。全县开通微信公众号35个，公开信息1565条；全县各单位利用微信工作群内部公开信息1360条。

4、通过电视专栏公开服务指南265条；全县各领域利用报纸、刊物等形式公开信息1326条。

5、全县范围内利用公示栏公开信息737条；利用其他形式公开信息数为64条。

6、2018年召开新闻发布会2次；在线访谈6次。

三、依申请公开情况

2018年，我县在线接受申请渠道已开通，能够在线填写申请书并提交。全县共接到政府信息公开申请2次，都已如期完成答复工作。其中一次为平台在线接到申请，系基层政务公开标准化规范化试点工作验收，评估机构以普通群众身份于8月23日提出公开申请，我县及时规范进行答复。另一次为南关村居民以书面申请方式，向住建局提出房屋拆迁相关信息公开申请，住建局按照《开鲁县政府信息依申请公开制度》相关规定，按时规范进行答复。

四、政府信息公开涉及收费或减免费用情况

开鲁县政府信息主动公开内容不收费，依申请公开受理过程中也全程免费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全年未出现因政府信息公开申请答复不及时或答复不规范等情况所引致的行政复议或行政诉讼。

六、存在问题和改进措施

（一）存在的问题

1、个别单位主动公开不及时。2018年，全县各单位主动公开情况较往年有所好转，但仍有部分单位未引起高度重视，认真分析原因并查找自身存在的问题，未按照年初工作要求及时发布。追根溯源，主要是各部门没有切实履行政务公开第一主体责任，分管负责人对政务公开工作未做好监督管理。

2、重点领域信息公开不到位。全年9个试点领域部门信息公开情况明显好于其他非试点重点领域部门，仍有多数部门政务公开事项目录编制不规范或不按目录规范公开，公开数量偏少，对群众较为关心、关注度高的政务信息，避重就轻，公开不到位。

3、政策解读、回应关切质量不高。各镇场及县直各单位在更新本级政策解读、回应关切栏目时，为了完成指标，直接把自治区、市、县政府的解读、回应关切复制粘贴，不切实际地照搬照抄，没有结合自身工作实际，充分运用多种形式解读、回应，没有达到公开效果，更容易引起误读。

4、部门协调机制不健全。各镇场及县直多部门未建立或未落实信息发布协调机制，片面强调公开，未落实信息采集和提供渠道，导致信息来源无法保障，存在信息未公开或公开不及时的现象。

（二）下一步工作安排

1、突出公开重点。按照《开鲁县2019年政务公开工作要点》，重点公开重大建设领域、公共资源配置领域及社会公益事业等领域政府信息公开，加快落实政府重大行政决策公众参与工作。指导各镇场及县直各单位围绕高质量发展和三大攻坚战等重大部署做好政策解读工作，彻底根除本级政策解读量少质低、抄袭严重的问题。进一步完善政务舆情收集、回应机制，做好求学就医、食品药品安全、住房保障、安全生产等民生方面的热点舆情回应。

2、突出整改落实。按照《开鲁县政府网站管理办法（暂行）》，督促各单位按照栏目分配、发布信息内容及时规范的做好政府信息公开发布工作。每月按照政务公开重点指标做好日常监测和通报工作，并报县主要领导参阅。同时，对照考核情况及发现的问题及时反馈给有关单位，并跟踪督导直至整改到位。

3、突出业务培训。加大政务公开工作人员的培训力度，规范公开内容，提高公开质量。重点抓好公开形式、公开实效等规范化建设，促使我县政务公开规范化标准化程度有所提升。

4、突出试点创新。在全县范围内推广“七个一”的公开模式，所有单位要借鉴基层政务公开试点工作经验，在高标准完成全县政务公开重点工作的基础上，围绕权力运行全流程、政务服务全过程和信息发布、解读、回应全环节等方面，在公开机制、公开目录内容、公开标准、公开流程、公开平台建设渠道和公开效果提升上大胆探索创新，努力形成品牌示范效应。