发布时间：
2025-12-18 17:20
信息来源：
通辽市工业和信息化局
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通辽市工业和信息化局
关于通辽市政协六届四次会议
第P360号提案的答复
尊敬的委员学习和联络工作委员会：
关于通辽市政协六届四次会议第P360号提案《关于加强涉企中介服务管理提升企业获得感》的提案收悉，现结合我局职能职责及工作开展情况答复如下。
市工信局紧紧围绕市委市政府对改革和工业产业的决策部署，始终致力于持续优化营商环境，全面提升企业竞争力和品牌培育，深入推进新型工业化进程。
一、涉企服务
（一）深化成果应用。按国家和自治区要求，我市于2022年在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域开展了区域评估工作，评估事项涵盖节能评价、环境影响评价、压覆重要矿产资源、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、气候可行性论证、洪水影响评价、水资源论证、水土保持方案、文物保护评估、安全生产评价、社会稳定风险评估等12大类、105个事项。同年5月，自治区各行业主管部门对评估成果进行审批或备案，制发成果运用细则，同年7月我市出台了《通辽市区域评估成果互认共享工作的指导意见》，各项评估成果均在门户网站公示并上传到工程建设审批平台，逐步运用到各审批流程中。2023年，出台了一次性告知、项目定期推送、定期调度通报等3项制度，到年底工业园区范围内实现区域评估成果覆盖率达到100%、新建项目100%运用评估成果。各评估成果为各类企业节约审批时间一周到1个月不等，估算每年为全市企业节约成本资金1000万元。
（二）严控涉企收费。根据职能职责和业务实际，“十四五”以来，我局年均培育扶持、向上级申报专精特新中小企业、“小巨人”企业、绿色工厂、先进集群、重点产业链、绿色化改造、单项冠军等项目约200个左右，为各类企业争取政策资金67595.75万元。在对企帮扶培育和项目申报过程中，我局将差旅、评审、绩效评价等全部费用均列入年度预算，由市财政安排专项资金予以落实。同时，不断加大向上协调争取力度，仅2024年共争取各类政策资金5798.27万元，在企业核心竞争力提升、品牌打造、知名度拓展等方面，特别是推进我市新型工业化进程中，做出了突出贡献。
（三）规范涉企执法。我局涉企中介服务事项均对照依法办理。我局不涉及司法局排查出的依据不足事项。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，进一步规范工信领域涉企行政执法行为。一是研究制定专项行动工作方案，成立领导小组，第一时间召开动员部署会议，明确各阶段时间节点及任务清单，推进专项行动有序开展。二是通过局官网发布涉企行政执法监督投诉举报方式，主动接受广大市民和社会各界的广泛监督。三是对权责清单进行动态调整，共调整事项名称17项、删除行政处罚事项1项、新增权责事项17项、合并权责事项4项、拆分权责事项1项，调整后及时对外公示。严格落实行政执法“三项制度”，推行“首违不罚、公益减罚、以学抵罚、轻微速罚”柔性执法模式。动态调整行政裁量权基准、涉企行政执法事项等清单，同步指导旗县市区工信局完成清单编制与公开。2025年度开展行政执法、监督检查45次，未出现行政复议事件。四是进一步建立健全《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》等9项涉企行政执法制度并严格落实。
（四）加强自身建设。按机构改革要求，2024年我局下设“工业和信息化综合行政执法支队”撤销，行政执法职能划归局机关。为补充人员不足实际，批复我局成立事业单位“综合保障中心”。目前，人员力量已充实，干部结构得到改善。但受人员身份影响（事业编制人员不具备执法资质），我局具备执法资质人员力量明显不足，远远满足不了执法工作需要。为保障工业和信息化领域执法的专业性、规范性和执法结果的适用，在不断加强现有人员教育培训的前提下，年均聘用第三方机构、相关行业专家协助执法在20人次以下，相关费用均由我局承担，不存在为企业增加负担情况。
二、下一步工作安排
针对提案中指出的问题和提出的宝贵建议，我局完全赞同并高度重视，将结合上述工作基础，聚焦关键环节，推动建议落地生根，取得实效。
（一）强化政策落实
立即启动涉企中介服务事项合法性审查。由局政策法规科牵头，对照《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》等最新文件要求，会同各业务科室，对全局现有及拟开展的涉企中介服务事项进行再梳理、再甄别。主动对接市司法局，对法定依据不足事项进行逐项核对确认。
（二）开展专项行动
认真学习借鉴山东省临沂市等地的先进经验，研究制定《通辽市工信领域涉企中介服务专项整治行动方案》。方案将明确整治重点：一是整治“重复评价”问题，深化区域评估成果应用；二是整治“价格虚高”问题，推动价格信息公开透明；三是整治“服务质效”问题，规范第三方服务机构行为；四是整治“职能异化”问题，杜绝监管责任转嫁。围绕“项目落地全周期”（从立项到投产）、“行政行为全过程”（从决策到监管）、“涉企服务全领域”（覆盖我局主要职责领域），聚焦购买、使用、监管“三个环节”，组织各业务科室开展自查自纠。
（三）推动成果共享
在现有区域评估成果共享基础上，进一步扩大共享范围和深度。协调推动跨部门互认，减少因部门壁垒导致的重复评估。积极向市政府建议，争取扩大评估事项范围，让更多企业享受到“入园即共享”的政策红利，切实促进项目早落地、早开工。
（四）加强价格监管
虽然无直接监管职能，但将积极履行行业管理责任，协同相关部门加强中介服务价格管理。建议并配合市场监管部门，要求服务机构明码标价，公开服务内容、收费标准及浮动范围。强化信用约束。将我局在日常工作中掌握的第三方服务机构服务质量、履约情况等信息，特别是虚高收费、恶意竞争等不良行为，及时推送至相关监管部门，实施联合惩戒。
通过以上具体措施的落实，我局将切实把提案建议转化为改进工作、优化环境、服务企业的实际行动，持续规范涉企中介服务，为全市工业经济高质量发展提供有力支撑。
此答复，如有不妥请指正。
通辽市工业和信息化局
2025年10月24日
签批人：包永辉
联系人：郝赫威
电 话：0475-5775449
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