发布时间：
2025-09-07 16:11
信息来源：
通辽市工业和信息化局
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尊敬的包立群委员：
《关于加快通辽市玉米生物产业集群发展的提案》已收悉，您的提案深入分析了通辽市玉米生物产业发展现状、存在的主要问题，提出的对策建议具有很强的指导性和现实针对性，为我市玉米生物产业集群发展提供了重要思路。结合市工信局职能职责，现就提案答复如下：
一、工作举措及取得成效
市工信局深入贯彻落实市委、政府关于培育壮大玉米生物产业集群的各项决策部署，锚定“建设世界级小品种氨基酸生产基地和全国原料药生产基地”的目标，聚焦项目建设、产业培育等重点任务精准发力，推动玉米生物产业规模持续扩张，产业链条加速向食品级药品级高端终端延伸。
一是推动产业集群集聚发展。立足我市玉米资源禀赋和产业发展基础，积极引导玉米生物企业（项目）向科尔沁区和开鲁县布局，着力打造特色鲜明、优势明显的产业集聚区，开鲁县玉米生物医药产业集群2023年被评为自治区级中小企业特色产业集群。目前，全市玉米生物产业形成77万吨淀粉、72万吨味精、42万吨苏氨酸、3.2万吨小品种氨基酸、4.6万吨原料药及医药中间体、35万吨酒精、15万吨玉米胚芽油、28.3万吨食品药品添加剂的生产能力，产业集聚效应进一步凸显。
二是推动产业链条延伸拓展。聚焦糖、酸、药、醇四大主攻方向，重点培育引进氨基酸及其衍生物、抗生素、维生素等企业（项目），着力打造了淀粉—氨基酸，淀粉—土霉素碱—强力霉素，淀粉—葡萄糖—头孢系列产品，淀粉—葡萄糖-利福霉素，淀粉—葡萄糖—聚赖氨酸、乳酸链球菌素、蔗糖发酵物5条重点产业链，吸引了梅花生物、玉王生物、圣雪大成、华曙生物等23户规上工业企业入驻，构建了涵盖13大类200多种产品的玉米生物全株产业链。
三是大力培育主导产品。引导企业持续深耕研发生产、不断提升市场份额，一批“单打冠军”、“隐形冠军”加速涌现。其中：小品种氨基酸产能占全球总量的40%；苏氨酸、亮氨酸、甘露糖、硬葡聚糖等高端产品具备国际竞争优势；华曙生物、圣雪大成、善合药业等企业土霉素年产量占全国的80%以上；久鹏制药、中晖药业等企业强力霉素年产量占全国的70%以上；君业生物雌酚酮、昶辉生物水飞蓟素、华旭药业舒巴坦酸等产品，年产量分别占全国市场的65%、40%和30%，在细分领域形成了较强的市场竞争力。
四是强化政策资金扶持。全面落实国家、自治区出台的各项惠企政策，近年来累计帮助科尔沁区和开鲁县争取工业园区基础设施建设资金7730万元，进一步完善园区水电路汽暖等配套功能，提升园区承载能力；帮助昶辉生物、玉王生物、华旭药业等10户企业争取技术改造奖补、贷款贴息、创新型中小企业、“专精特性”中小企业、工业绿色化改造等专项资金1923万元，助力企业发展壮大。
二、制约玉米生物产业发展的因素
经过多年培育，我市玉米生物产业规模持续壮大，产业集聚效应愈发凸显，但也存在着一些制约因素，主要表现在：
一是产业规模小，骨干企业数量少。2024年玉米生物产业实现工业产值169亿元，仅占规上工业总产值的9.9%，总体来看规模还偏小，支撑拉动作用有限。现有23家规模以上玉米生物企业中，年产值10亿元以上企业仅2家（梅花生物、玉王生物），具有较强研发能力和市场竞争力的大型骨干企业数量较少。
二是产业链延伸不足，产品附加值低。我市玉米生物产品主要以淀粉、氨基酸、原料药和医药中间体等初级产品为主，大多处于产业链的上中游，产品附加值普遍偏低，面向终端市场、附加值较高的成品药、高端营养保健品、大健康产品相对较少。
三是工业园区基础设施不完善。开鲁生物医药开发区污水处理、科尔沁工业园区集中供汽等基础设施和配套功能还不够完善，一定程度上制约了项目的落地开工。
三、下一步工作计划
（一）推动产业向重点区域集中，着力打造具有核心竞争力的优势产业集群。一是通过争取国家、自治区工业园区建设资金，大力引入社会资本参与等方式，持续完善科尔沁工业园区、开鲁生物医药开发区的污水处理、中水回用、固废危废处置、集中供汽等基础设施，尽快补齐发展短板，提升园区承载能力。二是充分发挥政策导向和市场优化资源配置作用，积极引导玉米生物企业（项目）向科尔沁区、开鲁县工业园区集聚，围绕梅花生物、玉王生物、圣雪大成等骨干企业进行合理布局，形成以龙头企业为核心、上下游协同合作、企业间的优势互补的全产业链发展格局，促进产业集群化、规模化、集约化发展。三是依托梅花生物技术优势和产业基础，全力推动苏氨酸、天门冬氨酸、精氨酸、亮氨酸等氨基酸及其衍生制品研发生产，进一步壮大氨基酸、有机酸规模，着力打造以梅花生物为核心的玉米发酵产业集中区。四是积极承接原料药产业转移，做大做强开鲁原料药产业规模。同时加快推动原料药向成品药和制剂延伸拓展，大力发展下游抗生素、生物农兽药、化学药制剂等产业，着力构建上下游紧密衔接的玉米生物医药产业链。五是扩大维生素系列产品种类和规模，大力发展VC磷酸酯、VC棕榈酸酯等产业。积极引进玉米醇溶蛋白、膳食纤维、饲料酵母、肌醇、乳酸、聚乳酸等下游企业，延伸拓展玉米蛋白粉、玉米皮、玉米浆、秸秆等副产品加工产业链条，丰富产品种类，提升玉米资源转化利用率和产品附加值。
（二）加大招商引资力度，充分发挥重点项目建设带动产业发展的关键支撑作用。牢固树立“项目为王、招商为要”的理念，坚持把招商引资作为积蓄发展动能的“源头活水”，把项目建设作为推动产业升级的“关键引擎”，在精准招商、要素保障、服务优化上持续发力、久久为功，全力筑牢产业发展的根基。一是坚持以延链补链强链聚链为目标，不断完善“玉米全株产业链图谱”。准确把握国家产业政策导向和布局方向，聚焦产业链关键节点，系统梳理招商引资目标企业清单，密切跟踪浙江、江苏、山东、河北等地区生物医药产业转移，紧盯玉米生物行业领军企业、头部企业和配套企业，有针对性的开展链式招商、以商招商和精准招商，以真诚有效的沟通、便捷优化的服务、言而有信的承诺推动重点洽谈项目尽快实现签约。二是认真落实前期手续“套餐式”代办帮办、“项目管家”、“县处级领导包联”等重点项目建设推进机制，强化“一次办”、“帮办代办”等服务，全力为项目落地开工提供政策支持、要素保障、配套服务，当好项目建设的“店小二”和“服务员”，以高效便捷的服务推动重点项目尽快落地开工建设，早日投产达效，为玉米生物产业高质量发展提供强有力支撑。
（三）加大政策扶持力度，努力营造优质的产业发展环境。一是抢抓国务院支持内蒙古高质量发展、蒙东承接产业转移示范区的有利契机，系统梳理上级出台支持玉米生物产业发展的政策措施，加大解读力度，主动精准推送政策，指导企业用足用好相关政策。二是积极组织符合条件的玉米生物企业申报国家、自治区各类专项资金，支持企业发展壮大。三是支持引导玉米生物企业围绕高端化、智能化、绿色化方向进行升级改造，优化工艺流程，淘汰落后设备；鼓励引导企业开展数字化转型试点，对符合奖补条件的企业给予一定扶持，促进企业的数字化转型，智能化升级。四是定期组织召开政银企对接会，积极向金融机构推荐优质玉米生物企业，帮助企业获得信贷支持，有效缓解企业融资需求；充分借助“助保贷”平台，力争将更多优质玉米生物企业纳入助保贷支持范围，助力企业成长。五是探索制定通辽市本级支持玉米生物医药产业发展的政策措施，从引导产业集聚、支持骨干企业发展，提升科技研发水平、优化发展环境等多个维度进行扶持，促进产业持续健康发展。
2025年8月20日
签发人：单连衡
联系人：董杰
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