发布时间：
2025-08-15 16:26
信息来源：
通辽市人民政府办公室
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李云建代表：
您提出的“关于通辽市发展林药间作的建议”收悉。市委政府高度重视中医药（蒙医药）产业发展，2024年政府机构改革，虽撤销了原市中药产业发展办公室，但将相关职能职责分别划转到市农牧局、工信局、卫生健康委、科技局等相关职能部门，接续推动全市中医药（蒙医药）产业发展，根据您提的建议，现就有关工作情况答复如下。
一、制定种植技术标准，推动林下种植标准化
为进一步规范林间种植行为，结合全市森林资源禀赋、生态承载容量等客观实际，通辽市人民政府办公室印发了《关于进一步加强林草湿资源保护严格规范林间种植行为的指导意见》（通政办发〔2024〕12号），规范了林间种植允许利用的林地、禁止利用的林地和种植模式等。市林草部门编制了《沙棘—甘草间作种植技术规程》《沙棘—黄芪间作种植技术规程》《中（蒙）药材林下种植技术通则》3项林下种植技术规范，3项地方标准也已经通辽市市场监督管理局批准，正式发布实施，为我市林下种植中（蒙）药材以及中（蒙）药材产业的发展提供可遵循的依据和技术支撑。
二、加强示范基地建设，扩大种植规模
通辽市通过推进林下中（蒙）药材标准化种植、建设特色优势中（蒙）药材良种繁育基地、推进中（蒙）药材生产加工业建设等，助推林业中（蒙）药材产业的高质量发展。据统计，截止2024年，全市林下中（蒙）药材共22万亩，野生森林中（蒙）药材近50万亩。其中，沙棘、野生麻黄等主要药材的增长明显，有效保障了药材市场的供应。谋划了以科尔沁区、奈曼旗等重点区域为核心，三年内建成0.3万亩标准化示范基地，通过优选适生品种、融合传统与现代育种技术提升药材品质。
三、补齐要素短板，破解产业发展瓶颈
（一）强化科技项目与产学研合作。深化与内蒙古农业大学等高校及市农科院等科研院所的战略合作，联合申报市级、自治区级及以上科技计划项目，争取项目资金定向扶持药材种植技术研发与推广，通过政策引导与资金扶持发展通辽市中（蒙）药材产业，逐步扩大中（蒙）药材种植面积。目前自治区林业产业化项目已申报；2025年自治区财政林业草原改革发展资金330万元已下达，用于扶持科左中旗林下中药材基地建设项目。
（二）加强药材种植专业技术人员培养。积极推进全市各旗县市区专业技术人员培养，加强对中（蒙）药材种养殖企业和合作社的技术指导，健全基层技术服务体系。计划2025年培训致富带头人1人，培训种养殖户50人次。2026年培训致富带头人1人，培训种养殖户50人次。2027年培训致富带头人1人，培训种养殖户50人次。三年内共培训致富带头人3人（其中头雁项目1人），培训种养植户150人次。
（三）系统谋划中医药（蒙医药）产业链重大项目。根据《通辽市人民政府关于印发通辽市重大项目谋划行动实施方案的通知》（通政办〔2025〕32号）有关要求，市卫生健康委协调各产业发展相关市直部门，重点围绕药材种植及初加工、中药（蒙药）生产、中药（蒙药）仓储物流、康养等领域，已谋划一批2025年及“十五五”时期重大项目。通过系统谋划中医药（蒙医药）产业链项目，构建中医药（蒙医药）产业发展需求的重大项目谋划储备体系，推动中医药（蒙医药）产业链优化升级。通过招商引资引入中蒙药种植加工龙头企业，推广“企业+合作社+基地”模式，激活外部资本参与道地药材标准化基地、趁鲜切制加工中心、动物类药材养殖基地建设等。依托药材示范基地等平台吸引产业链投资，形成“科技支撑+资本驱动”的双轮发展格局。
（四）推进国有企业布局中医药（蒙医药）产业链。2024年6月，市城发集团的全资子公司内蒙古中蒙医药集团有限公司组建完成。以国有平台作为中医药（蒙医药）产业发展新引擎，整合中医药（蒙医药）全产业链资源，示范带动中医药（蒙医药）产业集群集聚发展，全面布局中医药（蒙医药）一二三产业。与通辽市现有药材种植企业合作，整合现有种植资源，按照“六统一管理”要求，建立药材产、购、销一体化的模式，以黄芪、苍术、桔梗、防风等为重点品种，与科研机构、农业院校以及检验检测机构共同开展药材种植基地的建设，打造药材标准化种植基地。
（五）提升药材质量，推动全链条标准化与品牌赋能。深化现有10个趁鲜切制品种的技术规范，扩大道地药材认证范围（目前黄芪、防风等6个品种已获认证），联合龙头企业推行“订单农业+保底收购”模式，稳定种植收益。开展全市药材专项质量提升行动，推广“三无一全”（无硫加工、无黄曲霉素、无公害、全程追溯）、中药材GAP标准，建立通辽市中药材品牌效应。
今后，市政府将积极统筹调度市农牧、卫生、林草、工信、科技、市场等部门，进一步加大对中药材产业的支持力度，破解产业发展瓶颈，推动我市中医药（蒙医药）产业高质量发展。再次感谢您就中药材产业发展提出的宝贵意见建议。
此答复，如有不妥，请指正。
2025年4月21日
签发人：杨焕枝
承办人：尤晓虎
电 话：0475-5776058
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