发布时间：
2025-07-10 09:00
信息来源：
开鲁县人民政府
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开政字[2025]77号
开鲁县人民政府
关于印发《开鲁县房地产业“带方案出让”“拿地即开工”实施方案》的通知
各镇场，相关单位：
为深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，认真落实自治区、通辽市工程建设项目审批制度改革，促进开鲁县房地产业平稳健康发展，现将《开鲁县房地产业“带方案出让”“拿地即开工”实施方案》给你们，请结合实际认真落实。
此通知
2025年7月8月
附件：
开鲁县房地产业“带方案出让”“拿地即开工”实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，认真落实自治区、通辽市工程建设项目审批制度改革，促进开鲁县房地产业平稳健康发展，根据《关于强化工程建设项目前期策划生成推动实现“拿地即开工”的指导意见》(内自然资字〔2022〕297号)及《通辽市促进房地产业平稳健康发展工作方案(试行)》等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持新发展理念，以深化“放管服”改革为主线，以优化营商环境为目标，推进工程建设项目审批制度改革，在房地产业推行“带方案出让”“拿地即开工”模式，实现审批流程再造和部门协同联动，大幅提升行政审批效率，推动房地产业高质量发展。
二、工作目标
(一)审批提速方面。在土地出让前完成规划设计方案审定，竞得土地后当天同步核发《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《施工图审查合格证》。
(二)优化服务方面。通过“一窗受理、容缺办理、并联审批”机制，为企业提供全流程高效服务。
(三)监管强化方面。加强事中事后监管，确保项目建设符合规划要求和承诺内容。
三、基本原则
(一)政府主导，部门协同。由县政府统筹，自然资源、住建、发改、政数等部门协同推进。
(二)提前介入，流程再造。将审批服务前置，实现“拿地前”预审、“拿地后”速办。
(三)承诺信用，风险可控。推行告知承诺制，明确企业责任，强化违约惩戒。
(四)标准引领，示范带动。建立标准化审批模板，推广典型项目经验。
四、实施范围
(一)政府重点推进项目。包括保障性住房、产业配套住宅等民生工程。
(二)标准化程度高的项目。如改善型房屋、商业综合体等规划条件明确的项目。
(三)城市更新项目。已纳入城市更新规划且条件成熟的地块，经县政府批准可参照执行的重点项目。
(四)政府重点推进的其他类项目。经县政府同意后，可参照执行。
五、工作流程
(一)带方案出让。在土地出让前完成地块建设工程规
划设计方案审定及施工图技术审查。方案需符合国土空间规划、产业政策及环保要求，并作为土地出让附件；竞买人需承诺按审定规划设计方案开发。企业一次性缴清土地出让金及相关税费，可同步办理《不动产权证》。
(二)拿地即开工。条件成熟的土地，在签订土地出让合同或取得(变更)不动产权证后，通过“提前介入”“一次申报”“容缺受理”“并联审核”“多证联办”等方式，在7个工作日内实现核发《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》。容缺受理的企业承诺事项需在开工后60日内补齐全部材料，逾期未补齐的暂停施工并纳入信用记录。
六、部门职责
县自然资源局负责规划设计方案审定，土地出让，核发《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《不动产权证》;住建局负责简化施工许可审批流程，协调施工图审查机构同步出具《施工图审查合格证》,质量安全监督提前介入；发改委负责完成项目备案，审核人防工程配套；政数局负责“一网通办”,优化“一窗受理”服务；其他关联部门负责项目开工建设的要素保障；企业严格按照审定方案开发建设，履行承诺义务，按期补齐容缺材料，承担违规违约责任，接受信用惩戒。
七、保障措施
(一)强化组织领导。成立由县政府分管领导任组长的“带方案出让”“拿地即开工”工作专班，定期召开联席会
议，协调解决重大问题。
(二)优化服务机制。实施全程帮办，为企业提供从土地出让到开工建设的全流程指导；探索数字赋能，依托工程建设项目审批管理系统，实现数据共享、进度可查。
(三)加强监督管理。自然资源、住建等部门每月开展联合巡查，确保项目建设符合方案；对虚假承诺或违规企业，依法采取停工整改、限制市场准入等措施。
八、附则
本政策文件自发布之日起施行，有效期1年。期满后自动废止。
国家或上级部门出台新政策后，以最新法律法规及政策文件为准。
蒙公网安备 15050202000259号