发布时间：
2025-11-12 17:32
信息来源：
中国应急管理报
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近日，上海市消防救援局出台
“聚焦提升企业感受 持续优化营商环境”
便民利企十二项措施
有哪些利好？
一起来看！
亮点一：实现“承诺即准营”
围绕提升许可办理质效，上海市消防救援部门推出继续深入推行告知承诺制、推行部门协同办理制度、拓宽体育健身场所楼层设置范围三项措施。
该市消防救援部门全面推行线上公众聚集场所投入使用、营业前消防安全分类分级检查告知承诺快速办理，提供“不见面、先审批、零跑动”的告知承诺制服务，做到“承诺即准营”，即当天申请，当天办结。
在申报阶段，该市消防救援部门实行申报材料容缺受理制度，除了许可申报表和承诺书以外，其他材料均可在现场核查时补齐。这意味着，申报全程无需前往窗口办理，无论是材料提交、审核反馈，还是检查结果领取，所有流程均可通过线上完成，实现“零跑动”。
针对公众聚集场所的建设单位和使用单位为同一主体的，该市消防救援部门按照“高效办成一件事”的原则，明确申请单位可在申请办理建设工程消防验收、备案抽查的同时，向消防救援部门同步申请公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，消防救援部门联合建设管理部门按照“并联许可、联合检查、并联发证、限时办结”的方式开展工作。
以闵行区为例，今年3月，该区消防救援部门联合建设管理部门率先试点建立协同办理工作机制，辖区一家连锁餐饮企业在向区建设和管理委员会提出建筑工程消防竣工验收申请时，同步向区消防救援部门申报开业检查，从企业申请到获得全部许可仅用时9天。
近年来，该市小型健身工作室与专业球类场馆日渐增多，具有规模小、自助性强等特点。该市消防救援部门联合市体育局、相关行业协会通过专项调研发现，该市共有体育休闲与运动健身类场馆12322家，其中，体育休闲类场所有6195家，占比50.28%。6195家体育休闲类场所中，篮球、足球、网球、羽毛球、乒乓球、高尔夫球、台球等专业球类场所占比62.15%，健身工作室和泛健身类场所占比43%。
根据相关法律法规，面向公众开放的营业性体育健身场馆属于公共娱乐场所，只能设在地下一层及以上各楼层。为给健身场馆落地创造更加便利的条件，该市消防救援部门明确，两类健身场所选址不受公共娱乐场所设置楼层要求的限制，一类是篮球、足球、排球、网球、羽毛球、乒乓球、高尔夫球、台球等面向公众开放的营业性室内球类体育健身场馆，另一类是建筑面积不超过300平方米，设有声光报警装置且不带有桑拿等洗浴功能的健身场所。
亮点二：建立“无事不扰”制度
在涉企消防监督检查方面，该市消防救援部门推出实行计划检查和亮码检查、建立“无事不扰”制度、继续推行“轻微不罚”“首违不罚”三项措施。
该市消防救援部门全面规范涉企检查行为，明确每年3月底前，消防救援部门向社会公布年度消防监督检查计划，实行“先计划后检查”；检查实行“检查码”强制登记制度，实现无码不检查、检查必亮码、查后有评价；原则上对同一企业一个年度周期内最多实施一次消防监督检查。
为减轻企业负担，进一步鼓励消防安全重点单位加强自我管理，推动企业主动履行消防安全主体责任，该市消防救援部门将监管资源配置到风险较高的领域和对象，在分类监管的基础上，面向消防安全重点单位推行“无事不扰”制度。消防安全重点单位对标自主申报后，该市消防救援部门根据单位信用记录和消防安全风险状况开展综合评定，符合条件的，即纳入“无事不扰”名录管理，对名录内的单位，在规定期限内不开展现场检查。“无事不扰”名录并非一成不变，对在规定期限内发生有责火灾、提供虚假材料等情况的单位，该市消防救援部门将对其实行动态管理。
为让企业感受到执法“温度”，该市消防救援部门对初次违法并及时改正且未造成危害后果的单位，实行“首违不罚”，对违法行为轻微并及时改正且未造成危害后果的单位，实行“轻微不罚”，给予其一定的容错空间，以提醒教育的方式引导其主动纠偏改过。
亮点三：进一次门查多件事
在创新消防监管方面，该市消防救援部门推出开展跨部门综合监管、推行非现场消防监督复查、深化消防安全指导性服务三项措施。
该市消防救援部门在配合参与37个行业的跨部门综合监管事项的基础上，牵头开展厂房、仓库消防安全和消防产品质量等跨部门综合监管工作，做到“进一次门查多件事”。
该市消防救援部门提出，除了重大火灾隐患整改、举报投诉火灾隐患整改、申请解除临时查封、开业许可复查四类情形以外，其他复查检查均以非现场监督复查形式开展。
为助力企业提升消防安全管理能力，该市消防救援部门在市、区两级消防微信公众号开通“指导式服务预约平台”，为企业提供开办前消防政策咨询、隐患整改方案技术指导、消防安全培训、灭火和疏散预案制作四项技术指导服务，通过“线上+线下”融合服务，帮助企业解决消防安全管理难题，为企业发展提供安全、高效、便捷的营商环境。
亮点四：融入基层“多格合一”
在消防服务指导和基层治理方面，该市消防救援部门为服务营业性演出、展览展销等大型群众性活动提供消防技术服务指导，将消防安全工作融入基层“多格合一”体系，推进“双向认可”，帮助企业提升标准化管理水平。
针对该市每年营业性演出演艺、展览展销等大型群众性活动较多等特点，该市消防救援部门会同市文旅、商务等部门梳理消防安全管理要点和技术要求，为活动方及办展方“跨前一步”提供技术服务指导，使其节约活动安全设计的时间成本。
该市消防救援部门建立快速响应精准处置机制，将消防安全工作深度融入基层“多格合一”体系，消防工作人员嵌入乡镇（街道）网格，与基层治理平台协同联动，常态化开展帮扶治理、宣传培训等工作。在完善“吹哨即响应”快速处置机制方面，该市消防救援部门开通乡镇（街道）网格问题直报通道，对基层提出的消防技术服务指导、隐患整改指导等需求，第一时间安排专人提供“一对一”精准帮扶，形成工作闭环。
此外，该市消防救援部门致力于解决部分企业在消防安全管理中存在的“不知道查什么”“不清楚怎么改”等问题，立足重点环节、重点事项，结合企业实际需求，编制包括检查内容、检查要点、检查方法等要素的检查指南、合规指引，让企业能以此为依据开展自查自纠，促进消防执法检查和企业自查双向认可，并结合不同园区的特点和要求，个性化定制“一园一册”，引导企业加强标准化管理。
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