发布时间：
2026-02-28 10:14
信息来源：
通辽市人民政府办公室
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按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，现将市政府办公室2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设工作情况。
（一）坚持政治引领，把牢法治建设正确方向。市政府办公室始终将学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持理论武装与纪法教育深度融合，构建“书面领学+交流研讨+警示教育”三位一体模式，强化纪法教育实效，促进遵纪守纪用纪、遵法守法用法。2025年，市政府办公室党组先后4次召开会议，研究推进法治建设相关工作，以党委（党组）理论学习中心组为龙头，组织学法、法律专题培训17次，有效提升依法行政、依规办事的意识和能力。
（二）坚持高位推动，强化领导责任落实。市政府办公室严格执行《通辽市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单（试行）》，主要负责人切实履行部门第一责任人职责，立足市政府办公室职能职责，围绕落实法治政府建设规划纲要重点任务，抓谋划、抓协调、抓督办、抓落实，推动法治政府建设各项工作见行见效。召开市政府办公室党组（扩大）会议，专题听取市政府办公室2024年度法治建设工作情况和行政规范性文件清理工作情况，研究制定2025年法治建设工作计划，坚持用习近平法治思想和党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，将尊崇法治、厉行法治贯穿于市政府办公室“三服务”全过程，以依法行政提升服务发展、服务决策、服务落实的质效。
（三）把严审核关口，强化依法决策意识。全面落实《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》《内蒙古自治区行政规范性文件管理办法》，以法治政府建设要求为指引，扎实推进合法性审核工作。对提请市政府研究决定的重大事项及其公文和行政规范性文件，严格进行铸牢中华民族共同体意识前置审核，按照规定履行公平竞争审查、社会风险稳定评估、改革取向一致性评估、为基层减负一致性评估等程序。2025年，市政府办公室共审核重大行政决策事项1项、行政规范性文件16件、合同协议及请示等各类文件272件，公职律师参加专题决策会议74次；组织市政府法律顾问参加决策会议71次，参加行政诉讼7次、行政复议1次，出具法律意见书76份，其他法律服务4次。针对“一地多证”等历史遗留的信访难题，牵头组织市政府法律顾问团队，创新开展律师调查工作，为市政府追根溯源、厘清事实和法律责任、依法依规解决类案问题，提供了法务参考。
（四）统一行为尺度，助力赋能高质量发展。按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，以起草部门初审、市政府办公室复审的审查方式，建立定期清理与专项清理相结合的清理体系，重点核查文件是否符合上位法规定、是否适应经济社会发展需要，力求制发的文件经得起法律审视和实践检验。2025年，先后按程序组织开展违反统计法法律法规文件、招标投标领域政策措施文件、对照自治区人民政府修改和废止的政府规章制定文件、涉企文件专项清理和行政规范性文件全面清理工作，废止和宣布失效文件23件，修改文件10件，确保了政令畅通，切实维护了法制统一，规范了行政权力的运行，护航了全市经济社会高质量发展。
（五）深化普法宣传，全面提升法治素养。一是紧扣干部职工法律知识薄弱环节，加强干部职工法治培训。坚持问题导向、需求导向，综合运用法律专家专题授课、法治文化阵地赋能、线上学法平台支撑等多元举措，精准化法治教育培训。重点聚焦宪法法律、行政法规及廉政建设相关法律法规，着力强化干部职工法治思维与专业素养，推动依法履职能力全面提升、机关法治氛围持续浓厚、风险防控水平稳步增强。二是认真落实“谁执法谁普法”责任制，营造尊法学法守法用法氛围。积极参与重要节点普法宣传活动，结合“国家宪法日”“4·15国家安全日”“民族政策宣传周”等重要时间节点，组织开展送法进企业、进社区、进乡村等相关活动3场，邀请法律顾问举办专题法治讲座1场，发放宣传手册300余份；依托“通辽市人民政府办公室”微信公众号以图解、动画等简明生动的形式实时发布法律常识、法律解读、政策文件解读等200余条，进一步提高公众参与度，助力全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
二、存在问题和不足
2025年，市政府办公室法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在着薄弱环节，亟待在下一步工作中着力破解。一是学习贯彻习近平法治思想的社会宣传工作需深化拓展。二是政府法律顾问的专业支撑作用未能充分发挥。
三、2026年法治政府建设工作计划
（一）恪守法治建设第一责任人职责。始终将恪守法定职责、践行法治精神贯穿工作全过程。坚决扛起统筹推进法治建设的政治责任，以“关键少数”的示范引领作用带头知法明纪、依法履职，把法治思维和法治方式融入重大决策、重点工作和矛盾化解等各环节，做到法定职责必须为、法无授权不可为。强化对法治建设的系统谋划与督促落实，着力解决法治建设中的突出问题。
（二）多维拓展提升普法宣传效果。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传作为长期政治任务。综合运用新媒体平台，结合志愿服务、结对帮扶等工作，开展面向社会群众的习近平法治思想宣传活动，推广鲜活实践案例，提升法治宣传教育的实效性和覆盖面，使全体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
（三）持续深化法律服务效能。在重大决策、规范性文件起草审核、重大合同签订等工作中推动法律顾问全程参与、提前介入，从源头防范法律风险。拓宽法律顾问在优化营商环境、生态环境保护、重大项目合规审查等重要领域的参与覆盖范围及深度，为政府依法决策提供全方位、多层次法律支持。
2026年2月4日
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