为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，奈曼旗精准锚定市场主体的核心诉求，以“耐心倾听、细心办理、用心服务”为核心理念，全力塑造“奈心办”政务服务品牌。通过为企业和群众营造宾至如归的办事体验，切实降低制度性交易成本，推动营商环境实现持续优化升级，助力区域经济高质量发展。

创新政务服务模式，彰显服务温度

深入推进“高效办成一件事”改革。以“奈心办”品牌为引领，全面深化“高效办成一件事”改革。强化顶层设计与组织保障，制定《推动“高效办成一件事”实施方案》，成立由主要负责人挂帅的工作专班。专班围绕“奈心办”品牌建设目标，统筹协调各方资源与力量，确保改革举措精准落地、高效实施；打造实体服务阵地，在旗政务服务大厅设立“高效办成一件事”服务专区，作为“奈心办”品牌的前沿展示窗口。专区配备3名业务精湛、责任心强的工作人员，为企业和群众提供专业、贴心的服务；在事项管理与技术应用方面，梳理推出2024年“高效办成一件事”重点事项清单，并积极承接2025年第一批12个重点事项，持续扩大改革覆盖范围。同时，借助政务服务平台“高效办成一件事”线上办理系统及通辽市地方特色“一件事”系统，实现线上线下服务深度融合，全面提升政务服务效能。

积极探索“政务服务+”模式。创新拓展“政务服务+”合作模式，构建全域覆盖、立体联动的“奈心办”便民服务生态圈。在政银合作领域，与内蒙古农村商业银行奈曼旗支行、内蒙古银行奈曼旗支行、中国银行奈曼旗支行开展深度合作，依托银行广泛的网点布局优势，打造18个“奈心办・政银合作”服务点，将61项高频政务服务事项下沉至银行网点。银行柜员成为“奈心办・政银服务专员”，使群众在办理金融业务的同时，也能便捷地申请政务服务，享受“政务服务+金融”的双重便利。在数字化服务创新方面，推出“数字政务门牌”，精心梳理上线多功能模块，整合20个业务部门信息，配置121项办理事项，创新实现基于用户定位的“5公里智能推荐”与路线规划功能，并将大厅窗口电话“一码集成”。群众只需扫描“数字政务门牌”，即可获取精准、详细的智能办事导引，打破线上线下服务壁垒。此外，打造政小通直播平台，深度融合“奈心办”品牌理念，为群众提供线上咨询、线下帮办代办等全方位服务，进一步提升政务服务的便捷性与可及性。

“三步代办法”助力园区新建项目拿地即开工。工业园区和政数局组建“奈心办”代办服务团队，为园区新建项目提供全周期、专业化的代办帮办服务。第一步，项目签约后，代办员第一时间梳理企业需求，组织多单位会商联审，围绕能耗、环评、安全等核心环节形成专业意见报告，并代办营业执照、银行开户、CA锁等手续，完成立项备案；第二步，项目立项后，代办员协助确定选址，自然资源局挂牌出让土地，运用区域评估成果，以承诺制办理取水、水土保持等手续。督促施工图设计审查进度，按“拿地即开工”政策提前准备好用地规划许可、工程规划许可、施工许可三证材料，确保拿地当日完成审批，实现“零延迟”开工；第三步，项目投产后，代办员定期走访企业，分析潜在问题并反馈职能部门解决，提供线上线下联动服务，线上建立微信群实时答疑，线下设立企业会客厅和政务服务工作站，实现一站式咨询办理。同时，协调多部门为企业提供政策申报、法律服务、人才招聘等增值服务，确保服务“不断档”。

推行工程项目“极简”审批新模式

数字赋能实现审批提速。秉持“数据多跑路，企业少跑腿”的服务理念，奈曼旗运用数字技术为“奈心办”品牌注入智能动力，通过三大数字化改革举措显著提升审批便利度。依托“通辽市多规合一业务协同”平台，在项目谋划阶段整合行政审批、住建等多部门管控要求，一次性向企业推送全面的前期策划意见，从源头上杜绝报建环节的“二次跑”问题，让项目规划更加省心高效。创新打造线上验收与不动产登记联动模式，推动工程建设项目审批系统与不动产登记系统的数据互联互通，实现验收结果自动推送至登记系统，企业在1个工作日内即可领取不动产权证，极大缩短领证时间，提升企业获得感。大力推行“免证办”服务，以内蒙古政务服务平台为依托，梳理出40项工程建设审批事项的“免证办”材料清单，通过电子证照调用、数据共享核验等技术手段，累计为企业免提交材料116件，材料精简率高达55.9%，显著减轻企业材料申报负担。

流程再造提升审批效率。奈曼旗通过流程再造实现审批服务增效，树立行业效率标杆。开展“区域评估”工作，由政府出资统一完成环境、地震等12个评估事项的区域化评估，园区产业项目可直接共享评估成果，年均为企业节省成本超100万元，有效避免重复评估带来的时间和资金浪费，让企业落地更加顺畅。整合市政设施建设类5项审批、水电气暖信网报装6项服务及1项工程规划许可，创新推出“十二事合一”集成服务模式。通过优化审批流程，将审批环节从9个大幅压减至3个，审批时限从11个工作日缩短至5个工作日，提速达54.54%，显著提升审批效率。建立“联合验收”机制，推行“一口受理、协同推进”模式，住建等相关部门同步开展验收工作并同步出具验收结果，将原本需要23个工作日的验收业务缩短至10个工作日内完成，申报材料从24份精简至11份，时限压缩率达56.5%，材料精简率达54.2%，让验收环节更加高效便捷。

全周期服务护航项目发展。聚焦项目全生命周期，“奈心办”提供“事前辅导—事中代办—事后纾困”的闭环服务。事前，推出“企业投资项目明白卡”，并配套模拟申报视频二维码，建立“事先服务”机制，通过电话、微信等渠道为企业提供点单式材料辅导，确保企业申报一次性通过，为项目前期准备工作提供暖心支持。事中，设立“重点企业服务专区”，配备16名企业服务专员与26名部门骨干，实施“一企一档”专员服务模式。年初以来，已为重点项目提供代办帮办服务150余次，56个重点项目的560项前期手续已办结520项，办结率高达92.86%，助力项目手续办理高效推进。事后，建立处级领导包联机制，常态化走访企业，及时收集并建立问题台账；搭建“政金企”对接平台，促进融资对接，年初以来已成功解决企业难题100余个，组织召开对接会10次，推动企业贷款增幅超过28%，融资性担保余额达到3.36亿元，为企业发展提供坚实保障，切实将“用心服务到底”的品牌内涵贯穿项目全生命周期。

深化工程规划许可阶段“十二事合一”改革

针对工程建设项目审批中企业反映强烈的“多头跑、折返跑”难题，奈曼旗以“奈心办”服务理念为指引，通过数字化改革，将分散在供水、供电、供热等12个市政公用服务的审批事项进行系统性整合，创新推行“十二事合一”审批模式，实现从“部门分头办”到“一窗集成办”的服务升级。

制度护航保障协同高效。依托“奈心办”标准化服务体系，制定《“十二事合一”主题服务“一件事一次办”改革实施方案》，明确各部门职责与工作流程。旗行政审批政务服务与数据管理局、旗住房和城乡建设局、旗自然资源局及水电气暖信等专班成员单位派驻代表进驻旗政务服务大厅，设立“奈心办”市政公用专窗，并配备帮办代办专员。通过这种方式，实现企业办事从“跑多门”到“到一窗”、从“企业跑”到“专员跑”的转变，确保“奈心办”的协同服务效能贯穿审批全流程。

流程革新实现极简审批。秉持减环节、优服务的改革原则，突破行业部门壁垒，将5项市政设施建设审批、6项公用事业报装及工程规划许可整合为“十二事合一”集成服务。借助工程建设项目审批平台，推行“一张表单申请、一套材料提交、一次联合勘验、一个系统办结”的极简审批模式。企业通过“奈心办”专属通道申报，最快2个工作日即可同步获取多项审批结果，实现审批流程的大幅优化和办事体验的显著提升。

数字赋能打造智能范式。依托“奈心办”数字化服务矩阵，在通辽市工程建设项目联合审批系统中嵌入“十二事合一”智能申报模块。企业通过政务服务平台一键提交申请，即可完成多事项在线申报、材料上传及进度查询等操作。系统自动触发跨部门协同机制，由政数局牵头组织联合踏勘、并联审批，实现审批全流程“线上闭环运转”，真正实现让数据多跑路、企业少跑腿，充分展现“奈心办”智慧政务的服务优势。

创新“联合勘验”模式，助力“九小场所”发展

针对新设立的“九小场所”，奈曼旗按照简易低风险、复杂高风险进行分类，推行“联合勘验”模式。

规范制度建设，印发《“九小场所”事项审批流程及联合勘验部门的通知》，依据事项类别、法定依据、勘查标准等要求，精心制作16个标准化勘验模板，为联合勘验工作提供刚性约束，确保审批过程规范透明、可追溯。

优化工作机制，组建联合勘验专家组，制定联合勘验目录清单和专家评审目录清单，实行“一次勘验、一次告知、一趟复审”工作流程。对于简易整改事项，允许企业以视频、照片作为复核依据，简化勘验程序，提高工作效率。

创新勘验方式，推行线上线下相结合的联合勘验模式。对于简易低风险事项，依托腾讯会议、微信等平台进行远程核查；对于复杂事项，确保在0.5个工作日内与申请人取得联系，并在5个工作日内完成联合勘验，有效提升“九小场所”审批效率，助力其稳步发展。

自“奈心办”品牌创建以来，奈曼旗在政务服务和营商环境优化方面取得了显著成效。在“高效办成一件事”改革领域，通过专区及线上系统累计办理“奈心办”业务4257件，政务服务效能得到大幅提升，群众和企业的办事满意度显著提高。自启动“三步代办法”以来，已为2家企业提供代办服务，一般工业项目全流程审批时限较先进地区压缩一倍以上。在工程规划许可阶段，通过“十二事合一”改革及相关举措，审批环节从9个减少至3个，申请材料从12套精简至6件，压缩比例高达76.92%；审批时限从11个工作日缩短至5个工作日，提速54.54%。“奈心办”品牌成功将服务理念转化为实际审批效能，切实为企业减负增效，成为优化营商环境的“奈曼样板”，为其他地区提供了可借鉴、可复制的成功经验，有力推动了区域经济社会的高质量发展。