第三产业作为国民经济的重要组成部分，是衡量经济社会发展水平的重要标志，其结构优化对推动经济转型升级、促进就业和提升居民生活质量具有关键作用。不管是从供给侧结构性改革还是从经济转型发展来看，第三产业的发展在今后较长时间将持续作为经济发展的重要领域。本文从通辽市第三产业对全市GDP增长贡献视角来分析通辽市第三产业发展状况，并对第三产业发展动力进行研究，最后提出相应的对策建议。

一、通辽市第三产业对GDP增长的贡献

（一）通辽市总体经济发展状况

2018年以来，通辽市第三产业增加值呈现稳步增长态势，对全市经济支撑作用显著，总体呈现“先稳后降再回升”的波动特征。2018-2020年第三产业增加值占比稳定在46%以上，在全市GDP核算中保持主导地位；2021-2022年受疫情冲击影响，第三产业增加值占比回落至43.5%和42.6%，第二产业增加值短期回升至32.1%，第二产业对第三产业挤压效应明显；2023年开始经济逐步复苏，政策“组合拳”持续发力，产业升级成效初显，消费市场回暖升温，2025年一季度，第三产业增加值占比首次突破50%，一季度成为经济增长的主要支撑（详见表一）。

（二）第三产业行业结构分布情况

2021-2025年一季度，通辽市第三产业行业分布呈现出“传统行业托底、新兴行业赋能”的阶段性特征。交通运输业和批发零售业持续发挥稳定作用，增加值占比分别稳定在20.0%左右和15.0%左右；消费市场受疫情影响较大，但韧性十足，住宿和餐饮业增加值占比由2.3%稳步回升至3.4%；金融业占比波动回落、房地产业增长有所乏力，暴露出传统服务业的增长瓶颈；2025年一季度其他服务业增加值占比达到51.8%，成为增长最快领域，反映出全市产业结构正从传统商贸驱动向多元化业态过渡（详见表二）。

（三）第三产业贡献度分析

以产业贡献度来表示各产业对全市总体经济发展的贡献度量指标。用字母DIC表示产业贡献度，产业当期增量用GR₁表示，GDP当期增量用GR_GDP表示。下式给出产业贡献度计算方法：

按照上述公式计算2018-2025年一季度通辽市三次产业贡献度，如图一所示。对比图中三次产业贡献度可以发现，第三产业长期占据主导地位，2018-2019、2023-2025年一季度第三产业贡献度均超过50.0%，但2020年受疫情冲击影响出现极端负值，与同期第二产业贡献度负值形成联动异常，反映出疫情对上下产业链影响较严重，第三产业贡献度较大程度上支撑着地区经济体量的增长，2025年一季度，第三产业贡献度达到52.8%，配合第二产业（贡献度为39.2%）逐步复苏，初步形成双轮驱动格局，但产业抗风险能力仍需进一步提升。

二、通辽市第三产业发展动力分析

（一）第三产业发展因素分析

影响第三产业发展的因素十分复杂，包括经济发展水平、资本投入、市场因素等。本文从宏观经济角度选取6个变量，研究其对第三产业的发展。一是总体发展水平。一个城市或地区的经济发展水平提高，往往伴随着人均收入水平的提高，从而增加对服务产品的需求，促进第三产业快速发展。用人均GDP表示总体经济发展水平，记为X1。二是人力资本。劳动力的数量和素质对一个产业的发展具有重要影响，地区第三产业越蓬勃发展，越是需要更多的高质量就业人员。用第三产业从业人数表示人力资本水平，记为X2。三是消费市场规模。消费是生产的动力，扩大消费需求，提高消费贡献率，有助于加快经济结构调整，促进产业结构优化升级，从而为第三产业发展提供巨大动力。用社会消费品零售总额来表示消费市场规模，记为X3。四是城市化水平。城市化使得城镇人口增加，第三产业消费者和从业者也会相应增加，产业结构发生变化，第三产业获得加快发展。用城镇人口数表示城市化水平，记为X4。五是财政支出水平。主要用于体现政府的推动作用，利用财政支出加大产业投入，或是完善公共基础设施，发展社会事业，提高居民生活水平，都将直接或间接地促进第三产业的发展。用财政支出占GDP的比重来表示财政支出水平，记为X5。六是投资力度。固定资产投资包括基本建设、更新改造、房地产开发等方面的资本投入，用于完善设施和技术装备，促进固定资产再生产，对第三产业同样具有推动作用。用第三产业投资占全部固定资产投资的比重表示投资力度，记为X6（详见表三）。

（二）相关分析

运用SPSS软件对人均GDP（X1）、第三产业从业人数（X2）、社会消费品零售总额（X3）、城镇人口数（X4）、财政支出占GDP的比重（X5）、第三产业投资占全部固定资产投资的比重（X6）与全市第三产业生产总值之间相关性进行分析，分析结果见下表四所示。

通辽市第三产业发展与本地区经济发展水平和消费品市场运行状况密切相关。因此发展全市第三产业，首先要大力发展本地区经济，增加居民收入，刺激服务行业消费；提高居民生活水平，才能为服务行业带来更多消费需求，消费品市场运行良好，才能更好推动该产业的发展。通过实证分析表明，第三产业投资占全部投资的比重对第三产业发展有负面影响，存在边际效应递减现象，一定程度上反映社会投资对第三产业的推动作用不够，适当调整固定资产投资和财政支出在三次产业和各行业领域中的比例结构，构建更科学合理的投资体系，将资金投入发挥最大用处显得尤为重要。

三、通辽市第三产业发展存在的问题与挑战

（一）产业结构失衡，转型升级步伐缓慢

从产业结构看，2025年一季度全市三次产业比重为7.4：34.2:58.4，第三产业占比首次突破50.0%，但仍低于全国（61.2%）平均水平，2024年第三产业增加值增速仅为2.5%，落后第二产业0.5个百分点。从内部结构分析，2025年一季度，全市第三产业增加值中，交通运输业，批发和零售业，住宿餐饮业等传统服务业占比为30.9%，高于全国平均水平3.9个百分点。1-2月份，规模以上信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、文化体育和娱乐业营业收入增速分别为1.7%、-33.2%、-33.0%。传统产业占主导地位且转型升级的步伐缓慢，具有高知识含量和高附加值的现代服务业发展较慢。

（二）消费市场单一，抗风险能力薄弱

目前，通辽市消费市场对大宗商品依赖程度较高且结构性风险突出。2025年一季度，限额以上石油类商品和汽车类商品共实现零售额22.1亿元，占限额以上消费品零售额比重为66.0%，汽车和石油类占比过大，直接影响限额以上消费市场变化趋势，不利于客观反映消费市场情况。住宿餐饮业市场低迷，竞争压力较大，2025年一季度，限额以上住宿业实现零售额0.1亿元，同比下降20.8%，限额以上餐饮业实现零售额1.0亿元，同比下降2.9%。

（三）投资结构失衡，有效供给不足

2025年一季度，全市服务业投资完成19.4亿元，同比增长35.2%，拉动全部固定资产投资增速5.3个百分点。虽然服务业投资阶段性好转，但从结构来看，房地产开发投资占比较高，为50.4%，其余占比较高的行业均为政府投资的基础设施工程，其中，水利、环境和公共设施管理投资占23.8%，交通运输、仓储和邮政业占14.1%。投产后为服务业经济提供动能的产业投资明显偏弱，如批发和零售业投资占比为0.4%，住宿和餐饮业暂无投资，租赁和商务服务业占比为1.6%。

四、通辽市第三产业发展优化路径与对策建议

（一）优化产业结构，加快新旧动能转换

针对第三产业内部传统服务业占比偏高、新兴业态发展滞后问题，需重点推动生产性服务业向专业化和数字化延伸，生活性服务业向品质化和精细化升级。通过设立数字化转型专项资金、搭建中小企业服务平台、引进高端服务业项目，加速现代物流、信息技术、科技研发等产业集聚。同时强化政策引导，建立“传统+新兴”产业协同机制，以龙头企业带动产业链上下游联动，破解低端供给过剩与中高端供给不足的结构性矛盾。

（二）‌培育多元消费，激发市场内生动力

立足通辽资源禀赋，构建“文旅消费+特色消费+城乡消费”融合体系。深入挖掘草原文化、蒙医药等特色文旅IP潜力，打造全域旅游示范区；扶持电商直播、绿色农畜产品定制等新业态，培育本土消费品牌；完善城乡商业网点布局，发展夜间经济、社区团购等便民模式。通过消费券发放、农村消费升级补贴等政策，激活农牧区消费潜力，形成线上线下互补、传统新兴并进的多元市场格局。

（三）‌精准投资导向，补齐有效供给短板

强化“民生导向+产业需求”双轮驱动的投资策略，将资金重点投向康养服务、职业教育、智慧城市等民生短板领域，以及冷链物流、数字经济等产业关键环节。建立动态项目储备库，优先支持能形成产业集群、带动就业增收的优质项目。完善基础设施配套，提升园区承载能力，通过优化项目模式吸引社会资本参与公共服务供给，构建“政府引导+市场主导”的高效投资生态。

（四）‌深化产城融合，增强区域经济韧性

以“产业提质+人口集聚”为核心提升发展能级，推动现代服务业与绿色农畜产品加工、新能源装备制造等优势产业深度融合。依托交通枢纽优势建设区域性商贸中心，发展多式联运物流体系。实施职业技能提升工程，培育适应产业升级的高素质劳动力队伍。通过优化营商环境、完善城市功能配套，吸引人才返乡创业，形成“产业兴城—人口集聚—消费升级”的良性循环，夯实人均GDP增长基础。