索引号0000000-0102007-2017-0015 主题分类:通政办通报
发布机构: 生成日期:2017-07-10
名    称:郝茂荣同志在市政府全体会议上的讲话
文件编号:通政办通报〔2017〕24号 主题 词:

郝茂荣同志在市政府全体会议上的讲话

2017年6月29日

 

市政府在这个时间节点召开全体会议,主要任务是按照中央巡视组对内蒙古自治区开展巡视“回头看”的反馈意见和自治区整改工作动员部署会议、市委五届28次常委(扩大)会议的总体部署和要求,及时分析调度半年工作,认真剖析存在问题,压实责任,鼓足干劲,全力以赴做好下半年工作。为开好这次全体会议,市政府召开了常务会、党组会,就市政府下半年各项重点工作、重大项目、重要举措达成了共识,希望各地、各部门行动一致,抓好贯彻落实。

半年还不是表功的时候,从刚才市发改委通报和市政府办公厅督查的情况看,我市部分重点工作和重点项目落实仍存在着大局意识不强,工作中还没有形成整体合力;未开工项目前期手续办理缓慢、协调推动力度不大;开工项目投资规模小、形象进度不快;建成项目未达产达效、带动能力不强等问题,还没有形成热火朝天抓投资、谋项目、促发展的局面。面对矛盾和问题,各地、各部门要高度重视,认真研究分析,抓好整改落实。下面,我讲几点意见。

一、强化目标意识,坚持问题导向,切实增强抓项目、促发展的责任感和紧迫感

今年以来,我市认真落实五大发展理念,坚持稳中求进工作总基调,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,以供给侧结构性改革为主线,更加注重提高发展的质量和效益,重点领域工作有了一些新进展、新变化。一是主要经济指标运行均衡性增强。1—5月份,地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值增速均高于自治区平均水平。财政收入结构不断优化,1—5月份非税收入比重同比下降14.8个百分点。工业用电量指标和规上工业增加值增速指标更加协调。城乡居民收入增长差距进一步缩小。二是基础设施支撑能力持续提升。全年实施的301个“七网”建设项目,已开工105个,完成投资47亿元。“引绰济辽”工程环评已获环保部批复,通辽至京沈高铁连接线加快建设,通霍铁路实现提速运行,霍林河机场正式通航,通辽至霍林郭勒天然气管道工程开工建设。三是产业转型升级迈出新步伐。计划实施的183个、总投资567亿元的“七业”项目,已开工104个,完成投资133.8亿元。新增节水高产高效粮食功能区50万亩,建成无膜浅埋滴灌精准节水农田152.5万亩,在大旱情况下仍完成青贮种植585万亩,药材、红干椒等优势特色农作物种植270万亩,以画好“五牛图”为龙头的肉牛产业扎实推进。资源型产业链条不断延伸,争取电解铝产能置换指标60.95万吨,铝精深加工产能达到257.5万吨,玉米生物技术新增氨基酸、黄原胶、药等高端产能 60万吨。战略性新兴产业和现代服务业发展势头良好,占比和增速有所提高。四是金融支持力度加大。与国开行等金融机构签署了总规模2830亿元的金融合作框架协议,前几天又与农发行、农业银行签订近1000亿元的战略合作协议。五是全域旅游初见成效。旅游供给侧改革迈出坚实步伐,“2017通辽文化旅游季”的85项活动陆续展开。科尔沁500公里风景大道自驾服务系统建设取得阶段性成果。六是重点领域改革深入推进。农村土地确权有序推进。电力体制改革取得突破,成立运营内蒙古华兴售电公司。向市人大提交了《罕山国家级自然保护区条例》建议案,在6个重点生态功能区实行产业准入负面清单制度。与中建、中铁、中核等央企集团签约48个项目,总投资额2600亿元。新签约亿元以上招商引资项目120个,新开工亿元以上招商引资项目79个,实现到位资金190亿元。七是民生状况继续改善。精准扶贫、精准脱贫工作扎实推进,全市到位财政专项扶贫资金7.5亿元,新增金融扶贫富民工程贷款6.9亿元。对建档立卡大学生落实本科生4万元、专科生3万元的补助措施,对在本市范围内就读的建档立卡贫困家庭小学、初中、高中、中职学生给予定额补助。实现城镇新增就业9415人,城镇登记失业率控制在3.63%较低水平。国家卫生城市创建即将挂牌。全国文明城市创建工作在全国100个提名资格城市中位列前20名。创新推出首届市民运动大会,足球改革取得新成果,我市获全区五人制足球甲级联赛冠军。八是社会大局保持和谐稳定。平安通辽建设成效显著,“两会”等敏感期、“一带一路高峰论坛”等重要节点连续实现进京赴呼零“非访”、零登记,现行命案全部侦破,成功侦破部督“9.05”特大网络赌博案。总之,今年以来,大家付出了辛苦和努力,在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!

尽管上半年工作取得了一些成绩,但受新旧动能转换、持续高温干旱、生产成本居高不下、干部能力和作风不适应等多重因素影响,经济社会发展的不确定、不稳定因素还很多。一是新动能新业态发展不足。136个春季集中开工项目中,“七业”项目个数和投资占比均在15%以下。二是投资增速放缓。社会投资持谨慎态度,市场观望情绪浓厚。 1—5月份,民间投资完成229亿元,同比下降2.86%,增速同比回落54.13个百分点(去年同期235.6亿元,增长51.27%)。三是财政收入质量还不高。非税收入比重虽然下降,但占比仍达41%,可用财力不足。四是支撑转型跨越发展的大项目、好项目少。今年拟实施的近千个项目,以中小项目居多,缺少年度投资过百亿的单体项目,个别地区5000万元以上投资项目仅占全部投资的1/5。五是投融资体制改革创新力度不大。依靠财政资金和银行贷款稳定投资、平抑债务的主渠道模式还没有改变,部分企业和项目因前期工作不充分造成融资困难。六是部分干部工作不在状态,大局意识不强,工作效率不高,责任压得不实,有的任务没落地,已经向人代会承诺的工作有的至今没有实质性进展。对这些问题,要有清醒认识,要有解决办法。

半年了,各项工作都已进入“锄草保苗”“披荆斩棘”的关键阶段,各地各部门都要紧目标任务不放,与年初部署“对标” “对对表”,查找差距,发现不足,打通梗阻,抓紧推进。今天,我代表市政府,与大家共同剖析一下造成我们工作责任不实、工作效率不高、工作效果不好产生的原因。

一是对标习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和中央重大决策部署,我们在抓落实的自觉性、坚定性上还存在差距。对标总书记提出的“三个跳出”“两个有”的要求,我们在谋划通辽发展方面站位还不够高,眼界还不够开阔,一些规划缺乏科学性、系统性、前瞻性,个别地区和部门在部署工作、谋划项目上,缺乏政治站位和大局意识,还在画地为牢、各守一摊、自以为是,没有站在服务全市、全区、全国大局的高度来分析问题、推进工作,由于一些重点工作没有一个好的规划,致使工作随意性增大。对标总书记提出的“四个着力”“五个结合”的要求,我市的战略性新兴产业项目少,资源型产业链条不长,产品附加值不高,转方式的推进力度还不大,还没有形成具有旺盛活力和持续竞争力的新经济增长点。服务业发展还存在突出短板,第三产业比重仍低于全区、全国平均水平。节能减排任务依然艰巨,依靠改革激发市场活力的体制机制尚未形成,落实五大发展理念,我们还要做大量工作。对标中央巡视组巡视内蒙古自治区的反馈意见,我们还有贯彻转变经济发展方式“五个结合”不力、生态安全屏障建设不力、精准扶贫不到位、经济数据造假等问题,我们必须深刻反思,列出清单,抓好整改。

二是对标自治区党委对蒙东地区提出的争先跨越发展和全区“四个高于” “三条底线”的要求,我们在抓落实的危机感、紧迫感上还存在差距。尽管我市经济总量居全区第四、蒙东第一位,但这种地位正面临被超越的危险。2014年我市经济总量多出赤峰市108亿元,而到了2015年和2016年,这个差距缩小到了16亿元。今年1—5月份,我市社会消费品零售总额比赤峰低90亿元,财政收入差距更是缩小到了不足2亿元,正所谓前有标兵、后有追兵。对照自治区十次党代会“四个高于” “三条底线”的要求,我们也有差距,我市的城乡居民收入、公共财政预算收入低于全区平均水平,北部环境问题、重点群体信访问题还没有彻底解决,发展中的新矛盾和新问题交织出现,解决不好,势必会影响发展大局,容不得我们有半点懈怠,稍有放松,就很难保住在蒙东地区排头兵的地位;慢拍发展,就会丧失国家“一带一路”、东北振兴、支持民族地区发展等一系列政策机遇;停滞不前,就很难解决就业、增收、稳定等一系列社会问题,就会造成非常被动的局面,我们必须增强危机感、紧迫感。

三是对标市委五届三次全会和市四届五次人代会确定的目标任务,我们在抓落实的力度和完成的进度效果上还存在差距。应该说,年初各项目标任务和责任分工都已非常明确,但实施效果并不理想。到目前,97项政府承担的重点工作任务,完成的仅有7项,除按计划推进的,还有相当一部分处在前期阶段,有的完成的可能性已经很小。有的项目,几年前就已启动建设,但因征拆不到位,迟迟不能完工、不能交付使用,如霍林河大街东出口改造、新世纪大桥、新工二路、“四校合一”等项目。有的项目,前期手续已经完成,但因缺少资金,征拆和建设工作还没有实质性展开,如蒙古族中学改扩建、通新水厂扩建、三义堂水源地建设工程等项目。有的项目,因设计变更、履行PPP程序等原因,前期工作推进缓慢,如新媒体传输总站、市医院新院区、蒙医中心医院等项目。个别项目半年时间过去了,仍停留在修改可行性报告阶段,如中心城区公共停车场建设工程(二期)。有的项目,上马之初缺乏论证,建设之中多次调整规划和功能设计方案,导致资金远远超出预算,项目至今不能投入使用,如12个专题博物馆。有的项目,本身成熟度不高,为了应急应景应付,有的地区搞假开工、搞假把式。有的工作,多次调度推进,效果不尽理想,如政府引导性投资基金设立、棚户区改造、特色镇建设、农信社改制工作等,没能取得突破性进展。以上点到的重点项目、重点工作,都是支撑通辽转型跨越发展的大事要事。没有这些项目做支撑,我们就很难实现今年的目标任务,就很难兑现年初的承诺,就很难树立政府的诚信、威信。当前已经到了大推进、大开工、大建设的阶段,之所以还存在以上问题,归根结底是大局观念不强,组织推动不够,工作缺乏措施办法,部门配合不到位。会后,各责任领导和责任地区部门要立即对重点工作、重点项目、重点指标进展情况进行“回头看”,快的要“快马加鞭”,力争完成得更好一些;慢的要抓紧推进,尽快把丢的时间抢回来;干不了的,要逐一向市委、市政府说明原因,该调整就调整,要按照“投资总量不变,项目业态要新”的原则,抓紧做好项目置换。

总之,任务在前方,时间不等人。我们要知耻而后勇、知不足而奋进,要永葆赤诚之心、常怀坚韧之志,要有“为官一任,造福一方”的历史担当,要鼓足干劲,再加一码,以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动各项工作开展,确保圆满完成全年各项目标任务。

二、聚焦核心重点,做到精准发力,必保各项重大决策部署落地生根

市委、市政府年初确定的目标任务,是中央重大决策部署、自治区总体要求在我市的集中体现和具体实践,各地、各部门要做到心中有数、本上有账、肩上有责。可以明确告诉大家,尽管困难多、难度大,但总的要求是任务不减,目标不变,必须不折不扣完成。各地各部门要进一步强化“四个意识”,聚焦中央重大决策部署,按照自治区党委、政府和市委的要求,狠抓落实落地,努力实现各项工作新突破。

第一,要聚焦“五个结合”。市发改委要抓紧制定出台落实“五个结合”、加快转变经济发展方式的指导意见,把经济发展的立足点转到提高质量和效益上来。要实施好“七大工程”,建设好“六大基地”,推动资源型产业延长链条。要打造战略性支柱产业,加快发展现代服务业,着力打造主城区“五大物流平台”,积极培育新业态,转变经济发展方式,实现经济持续健康发展。

第二,要聚焦“五大任务”。去产能上,推进产能指标置换是电解铝产业持续发展的关键,今年必须完成。市经信委、发改委等部门要帮助相关企业积极协调,推动签订合同的产能指标尽快获得转出省手续,确保到年底锦联铝材55万吨、创源金属40万吨电解铝产能指标问题全部解决。去库存上,我市房地产库存总体压力不大,但非住宅占比高达50.6%。要把去库存的重点放在非住宅商品房上,结合特色小镇建设、县城改造提升、发展现代服务业消化现有库存,在供需平衡基础上,提高房地产供给质量。近期,国务院出台了新一轮3年棚改攻坚计划,再改造各类棚户区1500万套,市住建部门要抓住政策机遇,加大我市棚户区改造力度,解决棚户区改造历史遗留问题。这里我重点强调一下,特色镇建设绝不能搞成房地产化,市规划局要牵头,按照特色镇建设的标准,严格把关列入国家级特色小镇的舍伯吐镇和自治区级历史文化名镇的花吐古拉镇、开鲁镇、吉尔嘎朗镇的规划,用规划引领特色镇建设。去杠杆上,要高度关注银行到期贷款、“十个全覆盖”欠债、政府新增债务、企业流动资金短缺等金融风险。市发改委、市金融办、市财政局要会同各家投融资平台,抓紧落实对接好我市与各家金融机构签订的合作协议,加快深化实化合作项目,必保今年乃至今后几年的建设资金需求。同时,要用足用好“助保贷”平台,将商贸流通企业纳入支持范围,解决服务业发展资金不足问题。要加快推进农信社改制进程,确保库伦、后旗、扎旗农商行年内挂牌,科区农信社改制取得实质性进展。降成本上,要充分利用国务院大督查奖励政策,切实落实好我市稳定工业经济增长的39条意见,把降成本各项政策精准地落实到位。补短板上,要强化规划引领,促进部门之间、规划之间的融合衔接,切实增强补短板的系统性、整体性、实效性,坚决避免重复建设,避免因规划不到位造成的折腾和浪费。

第三,要聚焦“放管服”改革。这是政府职能转变的根本。按照国务院要求,今年“放管服”重点要做到五个“为”:为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。具体到我市,一要继续在放上下功夫。市编办、法制办要抓紧对我市目前保留的行政审批事项进行再梳理,对政府权责、涉企收费、行政许可证明等事项全部实行清单管理,做到清单之外无权力。按照城市管理执法体制改革的要求,市编办及相关部门要抓紧制定出台我市具体改革方案,进一步理顺城市管理体制、理顺城乡管理体制,推进执法力量向一线、向基层下沉,把该放的权力全部下放到旗县市区。二要多并举强化监管。“双随机、公开”监管年内要实现全覆盖,加快推进跨部门联合检查和智能监管。目前,市本级行政审批事项虽已全部入厅办理,但普遍存在窗口授权不到位和层层审批的问题,导致审批效率低。市监察局、政府督查室、编办等部门要开展一次集中清查,有必要的集体约谈,约谈督办还不行,向市委专题报告,不放权就走人。三要切实优化服务。由市发改委牵头,对重点项目联合审批、上门服务工作,形成常态化制度,为项目建设和民间投资开辟绿色通道。

第四,要聚焦精准脱贫。要坚持扶真贫、真扶贫、真脱贫,严格压实脱贫攻坚责任,实施最严格的评估考核,落实落细“六个精准”、“五个一批”举措,必保3.5万贫困人口稳定脱贫,开鲁县、扎鲁特旗实现脱贫摘帽。今年旱情严重,要高度重视旱情对脱贫工作带来的影响,积极发动群众开展生产自救,落实好劳务输出、旅游扶贫、社保兜底等措施,努力做到主业损失副业补,最大限度减少因灾返贫、贫上加贫。各级驻村干部一定要身到心到,蹲得住、抓得实、帮得好,一心一意为群众脱贫想办法、找出路,决不准搞“突击脱贫”、“数字脱贫”。

第五,要聚焦生态环保。习近平总书记指出,内蒙古保护生态环境有两条出路:一是继续组织实施好重大生态工程;二是加快生态文明制度建设。要持续推进科尔沁沙地“双千万亩”综合治理、生物多样性示范区保护等重大生态修复工程,加快制定出台生态环境保护方面的条例,市审计局要开展好领导干部自然资源资产离任审计试点工作。对中央巡视组反馈的问题,要加大整改力度,对4.09万亩破坏草原生态环境案件查处情况进行“回头看”,责成相关旗县市区恢复草原植被,在全市范围开展草原执法专项检查,对重点案件挂牌督办,加快编制北部地区草原生态恢复治理方案。加强自然保护区内工矿企业整治,对位于核心区、缓冲区的工矿企业立即关停,对违法违规设备设施限期完成拆除并恢复生态环境,对手续完备的实行逐步退出。坚决整治北部地区环境问题,落实源头治理措施,年底前北部地区电解铝企业烟气污染物趋零排放示范工程基本建成,对电解铝企业实施在线、工况、视频“三位一体”动态监控管理,确保企业稳定达标排放。严格落实生态环境保护措施,全面排查环境整治重点领域、重点行业、重点部位的风险和隐患,切实做到“快补旧账、不欠新账”。

第六,要聚焦“七网七业”。“七网”是补短板的重点,也是完成固定资产投资任务的保障。按照年初安排,水利网方面,“引绰济辽”工程9月底前要开工建设, “辽西北供水”通辽支线工程融资等前期工作要有实质性进展,抓紧确定实施主体。铁路网方面,要加快推进高铁子站房和站前广场建设,加快京通、通让等铁路电气化改造工程。通霍铁路年内要实现第二次提速,运营时间压缩到4小时以内。公路网方面,加快实施县县通高速公路工程,确保通辽至鲁北高速公路年底前建成通车,大沁他拉至白家湾子高速公路明年10月建成通车。航空网方面,通辽机场改扩建工程9月份要正式开工,同时要重点抓好奈、库伦通用机场建设。加密霍林河机场航线,更好地满足全域旅游、产业发展等方面的需求。市政网方面,要全面加快市政断头路、供热管网等建设进度,不能拖,不能等,否则市民不答应。能源网方面,要力争扎鲁至青州±800千伏特高压直流输电工程年内建成,加快推进通辽至霍林郭勒天然气管道项目、扎哈淖尔多能互补集成优化示范项目。信息通信网方面,突出抓好智慧城市项目,抓紧完善智慧城市建设总体方案,要对接好全国大数据一体化平台建设,加快打造区域性大数据产业园和云计算应用中心。

“七业”发展关键靠项目。我市“七业”项目质量不高、储备不足,一些新兴产业仅有几个单体项目,没有形成产业体系。下一步,在招商引资上,要围绕“七业”外引内联;在产业发展政策上,要向“七业”倾斜支持;在投资基金组建上,要向“七业” 聚焦设立;在抓项目建设上,要向“七业”集中发力。要积极推进在建的“七业”项目,尽快形成新的经济增长点。

第七,要聚焦重点任务。市政府工作报告确定的97项重点任务,是我们干好全年工作的总抓手,必须按时间表、路线图攻坚推进,年底必须交卷。要认真剖析慢的原因,找准症结,精准发力。比如,高铁站前广场工程事关高铁能否按期投入运营,由于规划、征地等问题,已经错过了今年的施工黄金期,市住建、国土、规划、交通等部门要会同科尔沁区,加快土地房屋征收和工程建设进度,必保在2018年9月底前投入使用。比如,福耀集团已经承诺在通辽新建两条汽车玻璃生产线,至今还没有启动,除了企业自身原因,更重要的是我们盯得不紧,市经信委要会同相关地区持续跟进,确保项目落实落地。还比如,去年市政府与各大银行签订的2830亿元金融合作框架协议,到现在落地的没有几个,银行送钱上门,我们好多地区和部门却迟迟拿不出像样的项目来,一方面是“资金找项目”,另一方面是“项目愁资金”,我们自身工作的“不对光”,造成了项目“资金荒”。对此,市发改委要牵头,督促相关地区和部门抓紧编制项目本子,调整优化项目储备库,成熟的项目要抓紧做好前期工作,确保关键时刻拿得出、能落地。要尽快制定项目考核办法,强化项目贡献度评估,在项目建设上,一定要分出高低上下来。总之,在重点任务重点项目落实上要有清醒的认识,不折不扣落实中央、自治区各项部署。政府作为“作战部”,要合理合法办事、依法行政,要依法依纪管理干部、带好队伍,依宪依法提升管理水平,不能干与不干一个样,干多干少一个样,定下的工作必须干,承诺的事情必须办,只要认识一致,就昂首阔步向前,不留下一丝遗憾。

三、把握关键节点,努力攻坚克难,推动经济社会持续健康发展

今年是党的十九大召开之年、自治区成立70周年,大事多、要事多、难事多,难事必做于易,大事必做于细。我们必须提高政治站位,抓住主要矛盾,努力攻坚克难,既注重总体谋划、整体推进,又要踏准节奏、把握节点,扎实抓好那些保底兜底、事关全局的重点工作,为全市经济社会持续健康发展奠定基础、提供保障。

一要确保兑现民生承诺。前几天,习近平总书记在山西考察时指出,“我们党干革命、搞建设、抓改革,都是为了让人民过上幸福生活。要在抓好脱贫攻坚这个第一民生工程的同时,统筹做好就业、收入分配、教育、社会保障、医疗卫生、住房、食品安全、生产安全、公共治安等各项民生的保障和改善工作,确保人民安居乐业、社会安定有序。推出的每件民生实事都要一抓到底,一件接着一件办,一年接着一年干。”目前看,我市确定的民生重点工作进度和效果不尽理想,必须大力推进,如期兑现承诺。要做好棚改货币化安置工作,积极解决中心城区棚户区改造历史遗留问题。要抓好教育惠民工程实施,相关旗县要主动作为,加大资金投入,确保义务教育均衡发展未达标旗县全部通过国家验收。高考结束、大学开学在即,要确保建档立卡贫困家庭在校生定额补助及大学生资助政策及时发放到位。实施健康扶贫工程,对建档立卡贫困人口实行先诊疗后付费、一站式结算,市旗两级都要建立大病保障基金。要尽快完成主城区自来水水质提升和120个嘎查村饮水安全巩固提升工程,让城乡群众喝上“放心水”。还有一些民生工作,时间要求紧,群众要求高,我们一定要保质保量按时完成。

二要确保文明城创建成功。创建全国文明城市也到了最后冲刺阶段。现在正在开展“十大专项整治行动”,市创城办要按照正式迎检的标准,逐条逐项进行实地督查、拉练式检查,现场发现并解决问题。硬件上,要落细落小、缺啥补啥,要求责任地区、责任单位限期完成建设任务。软件上,要重点抓好《城市市容和环境卫生条例》的宣传贯彻,加大综合执法、严管重罚的力度,整体提升城市文明程度和市民文明素质,确保创建全国文明城市一次性通过国家验收。

三要确保中央巡视反馈问题整改到位。巡视是政治“体检”,整改是政治任务。6月25日,市委五届28次常委(扩大)会议审议通过了《通辽市委对照认领中央第二巡视组对内蒙古自治区开展巡视“回头看”反馈意见的整改方案》,对九方面、25大项任务进行了明确分工,涉及市政府牵头整改的共7项任务,包括:贯彻经济转变方式“五个结合”不力问题,建设我国北方重要生态安全屏障不力的问题,脱离实际、强推“十个全覆盖”的问题,经济数据造假问题突出,对有关敏感问题处置不力,违规发放福利、补贴的问题,国土资源、矿产开发等重点领域、重点部门、重要环节监管不够的问题。目前,这7项任务,已有5项制定了《整改工作实施方案》,其余2项任务整改方案要抓紧制定,尽快以政府文件下发实施。市政府将及时督促工作进度,研究解决整改中的重要问题,按规定及时向市委报告整改情况,并以适当方式向社会公开,自觉接受干部群众监督。

四要确保安全生产。要牢固树立“隐患就是事故”的理念,常态化开展好安全生产十大行业专项整治,特别是要认真做好自治区安全生产巡查组反馈的549条隐患整改工作,落实整改责任落到人头,绝不放过任何一个漏洞,留下任何一个死角。我们查摆隐患和问题,绝不是为了登记做账、搞形式造声势,目的是要坚决地整改,并举一反三,防患于未然。市安委办要加大督导督查力度,切实落实安全生产企业主体责任和属地管理责任,凡是工作不认真、落实不严格、检查不到位、整治不彻底的要在全市通报批评,并按照相关规定严肃追责问责,决不放过。

五要确保社会和谐稳定。没有稳定一切发展都归零。下半年是维稳工作的高度敏感期,任何一个小问题,都有可能被无限放大。当前,我市信访形势比较严峻,重点地区、重点领域、重点群体问题突出,比如“十个全覆盖”拖欠工资、退役士兵安置、房产证办理、征地拆迁、涉法涉诉,以及国有林场、供销社、国有企业改革等,相关部门要高度重视。处理信访问题,根本上还是事要解决、早解决早主动,绝不允许推拖。对于合理诉求,要在全面摸清底数的基础上,积极主动回应,该兑现的政策限期兑现,暂时解决不了的要给群众一个明确答复,给群众一个合理预期,不能让信访问题“永远在路上”。对于自治区领导包案的9个和市领导包案的43个信访问题,责任领导、责任地区和部门要加大工作力度,关键是彻底解决问题、做到案结事了,不能留尾巴。我们要牢固树立对敌斗争意识,严密防范境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力的勾连、破坏活动,加大对网络政治谣言的打击和舆论反制,坚决遏制和打击一切暴力恐怖活动,确保社会大局安全稳定。

四、夯实责任、传导压力,真抓实干求实效

“一分部署、九分落实”。我反复强调,中央、自治区和市委大政方针既定,市政府就是攻坚克难的“作战部”、解决问题的“大本营”,政府工作部门就是敢打硬仗的“先遣队”。干好工作,人是关键,干部是决定性因素。要有一个务实高效的政府和勤勉尽责的干部队伍,带好队伍就是要提升战斗力、执行力。借此机会,再提四点要求:

第一,要提高政治站位。作为政府工作部门,一定要坚持党的领导,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;一定要不忘党的宗旨,牢固树立以人民为中心的思想,自觉同群众坐在一条板凳上,办好通辽的事情,解决好关系群众切身利益的问题;一定要贯彻党的要求,落实好依法治国方略,推进依法行政,坚韧不拔地转变政府职能,让政府的一切工作在法治轨道上运行。作为政府公务人员,要干字当头,干好是本职,不干是失职,干不好是渎职,决不准占着位子混日子,当一天和尚撞一天钟。

第二,要咬紧责任链条。在抓落实上,我们提倡“一盘棋”“大合唱”,要求每个链节都动起来,决不准搞你是你、我是我,更不准你吹你的号、我拉我的调。一是政府分管领导要管全局、管规划、管队伍。要站在全局的高度统筹指导部门工作,加强部门管理,不能当“甩手掌柜”。要深入基层、深入一线、深入现场,做到指挥在一线、调度在一线、解决问题在一线,不搞“遥控指挥”。二是牵头部门要牵头抓总、调度推进。牵头细化任务分工,推进责任落实到人头、标准要求到环节、进度倒排到节点;牵头研究实现路径,推进支撑要件、政策保障、资源要素精准匹配;牵头解决实际问题,推进立项审批、争资融资、风险防范等难题化解。三是配合部门要搞好协调协助协同。要搞好对口协调,主动向上积极争取项目资金,向下加强对旗县市区的服务指导;协助指导有关地区和项目主体做好项目报审、完善相关手续等工作;协同相关部门共同为项目主体服好,形成合力。需要强调的是,各地、各部门必须执行落实好重大事项报告制度,决不准遇事压着、瞒着、拖着,本地本部门能解决的问题,不准搞集中上缴、突然袭击,要为市委、市政府统筹解决问题赢得主动权,预留出时间和空间。

第三,要加大督查督办力度。一是明确督查督办重点。政府工作千头万绪,督查督办不能“眉毛胡子一把抓”。要围绕中央、自治区和市委、市政府重大决策部署,重点督查督办稳定经济增长、供给侧结构性改革、“七网”“七业”、“七大工程”、 生态环保、安全生产、信访维稳、精准扶贫和民生社会事业等领域工作落实情况,对重点督查督办事项,要列专项、拉清单,全程跟进,确保决策部署落地生根。二是创新督查督办方式。督查决不能督而不办。要贯彻落实中共中央《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》,进一步改进创新督促检查方式方法,加强现场核查、实地暗访、随机抽查,着力发现问题、解决问题、推动工作。对督促检查中发现的问题,要责成并督促有关地区、部门、单位认真纠正整改、汲取教训,及时完善政策和工作措施;对问题突出的地区、部门、单位相关责任人,要进行约谈。督促检查情况要在一定范围内通报或在新闻媒体上公布,接受各方面监督。三是为干事的干部创造干净的环境。对干部在改革创新、干事创业、先行先试中,主观上出以公心、担当尽责,客观上由于不可抗力、难以预见等因素,或者因工作失误、造成不良影响和损失的行为,从中央到地方都是宽容的,在为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责上,市委、市政府说到做到。对明知故犯、敷衍塞责、不敢担当的干部,要动真格,“动员千遍,不如问责一次”。督查部门、监察部门、审计部门要联动,盯住不落实的事,问责不落实的人。对为官不为、纪律松驰、懒政政等行为,视情节轻重,依据《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等有关规定严肃问责,通过对好的奖励、差的追责问责,促进各项工作落实落地。

第四,要真抓实干,务求实效。只有真干才出真理,只有实干才出实效。要突出“实”字,抓工作不能老想着做秀,不能总在那里许愿,对各项工作要心中“有本账”,晚上要“过电影”,不能“打哈哈”,虚来去。要突出“韧”字,对定下的工作、看准的事情,要抓常抓细抓长,一锤接着一锤敲,不达目的不罢休,有困难要克服,决不能中间强调客观原因,调规划、变预算。要突出“敢”字,大事难事看担当,现在我们有几个部门还没有“一把手”,在这个特殊时期,市委、市政府就要看我们分管战线的领导、看部门的同志有没有担当,敢不敢负责,绝不能出现因为没人管而造成工作不落实的情况,绝不允许偏离党的领导,绝不允许违背人民意愿,绝不允许违法违纪。

在座的各位,都要在其位、谋其政、尽其责,强化舍我其谁的责任担当,敢啃最硬的骨头、敢挑最重的担子,咬定市委、市政府确定的各项目标任务,鼓足干劲,团结一心,攻坚克难,用铁的肩膀负起该负的责任,以实干向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

 


 


进入语音版y 播放/暂停空格键 主页h 重播r