索引号0000000-0601000-2016-0002 主题分类:应急预案
发布机构: 生成日期:2016-07-27
名    称:通辽市人民政府办公厅关于修订《通辽市涉外突发事件应急预案》的通知
文件编号:通政办字〔2016〕162号 主题 词:

通辽市人民政府办公厅关于修订《通辽市涉外突发事件应急预案》的通知


各旗县市区人民政府、开发区管委会,市政府各委办局各人民团体:

经市人民政府同意,现将修订后《通辽市涉外突发事件应急预案》印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

 

 

 

2016年7月4日

 

通辽市涉外突发事件应急预案

(2016年6月修订)

 

1 总则

1.1 编制目的

建立健全我市处置涉外突发事件应急机制,确保涉外突发事件应对工作科学化、规范化,维护我国家利益和社会秩序,保障我市在国外机构和人员、外国驻我市机构和人员的生命财产安全和合法权益,维护我市良好的对外开放环境。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家涉外突发事件应急预案》、中国政府缔结或参加的国际双边或多边条约和公约等法律法规及有关规定,制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于国外涉及我市和发生在我市行政区域内的涉外突发事件的应急处置工作。

(1)国外涉及我市的突发事件:国外发生的造成我市在国外机构和人员重大人员伤亡、财产损失,或者严重危及国家安全和重大利益,需要我市配合或采取应对措施的突发事件。

(2)市内涉外突发事件:我市行政区域内发生的造成外国驻我市机构和人员重大人员伤亡、财产损失或安全和权益受到严重威胁,以及外国公民在我市非法集会、严重犯罪等危害我国家利益的突发事件。

(3)涉及香港特别行政区、澳门特别行政区的重大突发事件,参照本预案执行。

1.4 工作原则

以人为本、力保安全;统一指挥、分级负责;预防为主、平战结合;依法办事、保守秘密。

 

2 组织领导体系和职责

2.1 市涉外突发事件应急领导小组

市人民政府根据工作需要,成立市涉外突发事件应急领导小组(以下简称领导小组),统一组织、指挥、协调应急处置工作。

2.2领导小组组成人员

(1)组长:市政府分管外事工作副市长。

(2)副组长:市政府分管外事工作副秘书长、市政府外事办公室(以下简称市政府外办)主任。

2.3领导小组下设办公室,办公室设在市政府外办,负责领导小组日常工作。

2.4 领导小组成员单位

市委宣传部、市司法局、市公安局、市卫计委、市民委、市民政局、市人社局、市交通局、市安监局、市商务局、市文广局、市财政局、市发改委、市教育局、市科技局、市国土局、市农牧业局、市工商局、市食品药品监督管理局、市旅游局、市台办、市国家安全局、武警支队、消防支队、市法院、市检察院等。必要时其他有关部门、单位参加。

2.5领导小组成员单位职责

按照各自工作业务范围,参与处置我市涉外突发事件。 

 

3 信息的收集和处理

信息的收集、报送和处理应做到及时、准确、全面。

3.1预防预警信息

领导小组成员单位、各旗县市区平时应加强调查研究,注意收集可能发生涉外突发事件的信息。

3.2信息的处理报送

领导小组成员单位、各旗县市区收到可能或已经发生涉外突发事件信息及后续信息,应及时报送市政府外办和市政府应急办公室,市政府外办和市政府应急办公室要及时汇总相关重要信息和情况,进行研判和评估,上报市委、市政府和自治区有关部门。不得迟报、谎报、瞒报和漏报,特殊情况可不受报送分级限制,特事特办。

3.3市政府外办要做好向外国驻我市机构、人员通报有关情况工作。

3.4涉外突发事件新闻发布工作由相关业务主管单位负责处理。 

 

4 事件响应和处置

4.1先期处置

涉外突发事件发生或可能发生时,有关部门、地区应及时、主动、有效地进行处置,控制事态发展,做到及时分析、及时报告、及时处置。

4.2应急处置

4.2.1根据事发地点、性质、规模和影响,经市政府批准,成立领导小组,由领导小组启动本级应急预案。

4.2.2应急处置程序

(1)召开领导小组会议,明确处置措施。

(2)领导小组办公室迅速组织有关部门、地区参与应急处置行动,有关部门和地区承担相应的职责,确定专人负责处置工作,安排专人24小时值守,保持联络畅通。

(3)领导小组办公室要及时跟踪反馈处置情况,迅速报告领导小组,同时将上级指示传达给有关部门和地区。

(4)领导小组办公室要督促检查应急处置决策和应对措施的执行情况,确保落实到位。

(5)涉外突发事件处置完毕,领导小组办公室及时向领导小组提出应急响应终止的建议,批准后及时发布应急响应终止的决定,并通报各有关部门和地区。

(6)涉外突发事件处置完毕,领导小组办公室负责对应急处置行动过程进行总结评估,并按规定上报,同时通报各成员单位、有关地区。

4.2.3应急处置措施

(1)领导小组成员单位、有关地区在领导小组指挥下,及时上报事件变化信息、事态走向、事件规模,提出分析、判断结论和应对措施建议。

(2)领导小组负责人员在第一时间开展工作或赶赴现场,指挥应急处置行动。

(3)领导小组成员单位、有关地区在领导小组指挥下,及时、快速进行处置,包括迅速了解并报告事件概况、涉事人员数量、姓名、籍贯、状况、家属联系方式等基本情况,协助或参与沟通协调、安置安抚、医疗急救、转移保护等工作,跟踪、续报有关情况。

(4)领导小组办公室迅速通过外交渠道向外国驻华外交机构通报情况,及时安排其官员赴事发现场探视。

4.2.4后期处置

(1)应急响应终止后,领导小组成员单位、有关地区在领导小组指挥下,应进一步做好相应事件评估、人员安置、赔偿、奖惩等后续事宜。

(2)应急工作结束后,领导小组应及时写出总结报告,上报市委、市政府和自治区外事办公室,并通过对处置工作经验教训的总结,及时修改和完善本预案。

(3)领导小组办公室可根据需要请示市政府,经批准成立专门机构,对突发事件的原因、有关人员责任进行调查,并提出整改措施和建议。

 

5 应急保障

5.1 通信保障

领导小组办公室会同通信部门做好应急状态下的通信保障工作。

5.2 资金保障

各级财政部门根据处置涉外突发事件的需要,保障涉外突发事件应急处置所需经费。

5.3 物资保障

5.3.1 有关单位和旗县级以上人民政府,在救助装备、物资、交通工具、医药、安置场所等方面做必要的储备,确保及时提供充足的物资保障。

5.3.2 我市在境外机构必须注意工作和生活场所的安全防范、水电设备和通信设备的安全维修保养,储备相应的应急物资,加强安保措施。

5.4组织保障

5.4.1 加强涉外工作人员队伍建设。有关部门、旗县级以上人民政府根据处置涉外突发事件的需要,为应急工作提供必要的人员配备。

5.4.2市内涉外突发事件一旦发生,公安、武警、交通、卫生等支援、救援队伍人员应根据需要及时到位。

 

6 附则

6.1 责任与奖惩

依照《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,对在处置涉外突发事件中作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励;对失职渎职的有关人员,要严肃追究责任。

6.2 预案解释部门

本预案由通辽市人民政府办公厅负责解释。

6.3 预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

 

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