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中共通辽市委办公室 通辽市人民政府办公室关于统筹规范督查检查考核工作的通知

2019-01-24 信息来源:市委办公室 阅读量:

各旗县市区委、人民政府,开发区党工委、管委会,市委各部委办,市政府各委办局及各人民团体:

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推动党中央、自治区党委和市委决策部署贯彻落实,进一步转变工作作风,坚决克服形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担,根据中共中央办公厅《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》(中办发〔201856号)和自治区党委办公厅、政府办公厅《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》(厅发[2019]1号)要求,结合通辽市实际,现就统筹规范督查检查考核工作通知如下。

一、提高思想认识,明确总体要求

督查检查考核是推动党的理论和路线方针政策、党中央和各级党委决策部署贯彻落实的重要手段,是改进党的作风、激励广大干部担当作为的重要举措。做好统筹规范督查检查考核工作,是党中央部署的一项重要政治任务。各级党委、政府和各部门单位要站在树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”的高度,深刻认识做好统筹规范督查检查考核工作的重大意义,自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,科学统筹、严格规范,不断提高督查检查考核工作的科学性、针对性、有效性。

统筹规范督查检查考核工作,总体要求是要强化各级党委统筹协调,从直属机关做起,坚持以上率下,严格控制总量,实行计划管理,完善制度机制,注重工作实绩,改进方式方法,不搞花拳绣腿,不要繁文缛节,不做表面文章,切实减轻基层负担,激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当,全力推动党中央和各级党委的决策部署落实落地。

二、加强源头管控,从严控制总量

加强源头管控。除上级有明确要求,并经市委、政府统一部署,以及依法依规开展的督查检查考核外,各部门单位、议事协调机构不得自行设置以地方党委、政府为对象的督查检查考核事项,不得在部门文件中自行规定全市性督查检查考核事项;不得擅自打着市委、政府旗号开展活动,市直部门不得向地方党委、政府及其办公室下发督查检查考核通知;日常调研指导工作不能随意冠以督查、检查、巡查、督察、督导等名义;严禁以专项行动、开展调研的名义,变相进行督查检查考核活动;到基层开展工作不得到与督查检查考核内容无关的厂矿企业学校及各类示范点参观考察。

严控总量频次。市直各部门单位、各议事协调机构原则上每年只开展1次综合性督查检查考核活动,业务考核尽可能纳入市级综合考核,同一部门开展的多项督查检查事项尽可能整合成1项,涉及多部门的联合组团开展,切实减少和避免重复督查、多头检查、无效考核等现象,并坚决压减不必要的书面督查检查事项和频次,杜绝随意要求周报、月报、季报现象,大幅度减少对基层督查检查考核的数量和频次,真正为基层干部“松绑减负”,腾出更多时间和精力抓落实、抓服务。

三、实行计划管理,规范审批程序

严格执行计划管理。市直各部门单位、各议事协调机构要认真研究提出拟开展的督查检查考核计划,按程序报批,纳入全市年度计划管理,并严格按照批准后的计划组织实施。确因上级要求或自身工作需求,需要增加督查检查考核事项或调整内容、范围、时间的,要一事一报一审批,并按照“增一减一”原则进行调整,确保计划的严肃性、有效性。在提请市委、政府及议事协调机构有关会议审议的文稿中,提出开展涉及地方党委、政府及本系统全市性的督查检查考核时,要事先征得市委办公室、政府办公室同意,并按程序报批后组织实施;各部门单位未经批准不得在相关文件和会议要求中安排市委督查室、政府督查室参与各类督查检查考核活动。紧急突发事项的督查检查,也要履行审批报备程序。

规范审批报备程序。市委办公室、政府办公室对各部门单位、议事协调机构上报的督查检查考核计划集中统一审核确定,总量监督管理。日常工作由市委督查室、政府督查室承担,按照归口管理、谁审核谁负责的原则履行职责。市直各部门单位、议事协调机构拟开展的督查检查考核计划,经主要负责同志审核签字后,每年1月底前,按归口分别上报市委办公室或政府办公室审核,统一进行综合平衡、优化整合,形成年度计划清单,由市委办公室统一报市委批准后实施,并报自治区党委办公厅备案。各旗县市区开展的本级督查检查考核也要比照市里的审批程序制定年度计划,每年2月底前由旗县市区委办公室上报市委办公室备案。

四、注重工作实绩,改进方式方法

注重工作实绩。开展督查检查考核,要突出党中央和各级党委、政府决策部署的贯彻执行情况,必要的记录、台账要看,但主要看工作实绩,不能简单以留痕多少评判工作好坏,不能以是否召开会议、印发文件等作为评判落实效果的主要依据。要突出问题导向,注重发现问题,分析查找原因,提出合理建议,改进完善决策和政策。要加强信息资源共享,以最集约、最高效的方式完成任务,尽可能压减基层填表格报材料数量,最大程度减少对基层的干扰。不能工作刚安排部署就督查检查考核,不能以督查检查考核代替工作落实、规避责任,不得以属地管理之名一味将责任推给基层。

改进方式方法。要加强常态化了解,实地督查检查考核要见人见事见物,关键看决策部署是否真正落实,群众是否真正满意。承担市委、政府年度绩效考核任务的部门要加强日常监控,实地考核可与本部门督查检查计划合并进行,并要合理安排时序,防止多头重复扎堆。工作中要简化程序、改进方法,压缩规模和时间,不得层层加码,不得随意扩大对象和范围。市直各部门单位牵头组织开展的督查检查考核一律不搞大规模的党政综合汇报会、全面汇报会,不得搞层层陪同、层层汇报。除涉及全局性工作外,被督查检查考核地区的主要负责同志一般不参加汇报或陪同。

五、完善整改制度,建立反制机制

完善整改报告制度。督查检查考核要突出问题导向,市直各部门单位要按照“谁督查检查考核、谁负责督促整改”的要求,对发现的问题列出清单、建立台账,以适当方式进行反馈,狠抓整改落实。对基层工作中存在的实际困难,要及时向市委、政府报告,并有针对性地提出建议措施,帮助基层解决具体问题,坚决杜绝一督了事、一走了之。督查检查考核活动结束后,牵头部门负责形成有问题、有工作建议的专题报告,报本部门单位党委(党组)或议事协调机构主要负责同志,并抄送市委督查室、政府督查室。

建立征询反制机制。旗县市区及基层单位对市直各部门单位组织的督查检查考核活动,可向市委督查室、政府督查室征询核实,并有权拒绝接受未经批准的督查检查考核。对未列入年度计划、不履行报审程序、违规组织开展督查检查考核活动的,打着市委、政府(市委办公室、政府办公室)旗号违规向下级党委和政府及其办公室下发督查检查考核通知的,以调研指导为名变相组织督查检查考核活动的,在督查检查考核活动中滥用职权大搞形式主义、官僚主义造成恶劣影响的,不按要求上报督查检查考核情况报告的部门单位,市委办公室、政府办公室要进行通报,责任倒查,按照有关规定严肃追究责任。

六、加强组织领导,激励担当作为

加强组织领导。各地各部门党委(党组)要切实履行规范督查检查考核工作的主体责任,加强组织领导,强化统筹协调,不断健全完善管理制度,加强对督查检查考核工作的计划管理、组织协调和监督实施。要切实转变工作作风,深入查摆督查检查考核方面的形式主义、官僚主义突出问题,持续用力解决到位,严格执行相关规定,决不允许搞变通、打折扣。充分发挥新闻舆论监督作用,及时发现和公开曝光一批反面典型和事例。

规范问责追责。建立督查检查考核和问责追责相衔接的机制,上一级督查检查考核组在工作中发现需要对下一级党员领导干部问责的,不得直接向下一级提出问责建议和要求,要严格按照《中国共产党问责条例》和有关程序要求实施问责。不能将是否问责、问责数量多少作为评判落实效果的依据,坚决杜绝以问责指标“博政绩”,不能简单以问责代替整改,也不能简单搞终身问责,防止将“层层传导压力”异化为“问责层层加码”。

激励担当作为。强化督查检查考核结果的分析运用,坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,切实发挥容错纠错机制应有作用,支持和保护党员干部崇尚实干、敢于负责、勇于担当的积极性和主动性,对政治坚定、奋发有为的干部要褒奖和鼓励,对慢作为、不作为、乱作为的干部要警醒和惩戒,树立重实干重实绩的鲜明导向。对各种告状信、检举信,经核实有问题的要依纪依法处理,没问题的要及时澄清、公开正名,对诬告陷害的要严肃追究责任,推动形成勇于担当作为、敢于抵制歪风邪气的良好政治生态。

中共通辽市委员会办公室

通辽市人民政府办公室

2019122

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