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扎鲁特旗第十六届人民代表大会第二次会议开幕

2018-08-10 信息来源:扎鲁特旗人民政府 阅读量:

88日上午,扎鲁特旗第十六届人民代表大会第二次会议在旗宣传文化中心开幕。除法定列席人员以外扎鲁特旗第十六届人大常务委员会第六次会议决定的列席人员列席大会。

大会主席台正中央,高悬着中华人民共和国国徽,十面鲜艳的红旗分列两侧格外醒目。二楼眺台悬挂着用蒙汉两种文字写的“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,着力打赢三大攻坚战!”的横幅,会场内气氛庄严热烈。

大会应到代表185名,实到代表172名,符合法定人数。会议由旗人大常委会主任白音仓主持。

上午830分,白音仓宣布会议开幕。

在热烈的掌声中,旗委副书记、旗长额尔敦夫走向报告席,代表扎鲁特旗人民政府向大会作政府工作报告。现场声:额尔敦夫:(蒙汉语)各位代表,现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志们提出意见。正文:报告共分为上半年工作回顾、下半年工作安排和切实加强政府自身建设三个部分。额尔敦夫说,今年以来,在市委、市政府和旗委的坚强领导下,旗政府团结带领全旗各族干部群众,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,聚焦聚力“三大攻坚战”和经济高质量发展,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全旗经济社会保持平稳健康发展。16月份,地区生产总值完成46.17亿元,固定资产投资完成19.2亿元,公共财政预算收入完成4.29亿元,社会消费品零售总额完成16.4亿元,城镇常住居民人均可支配收入实现15462元,农村牧区常住居民人均可支配收入实现5192元。经济运行企稳回升,发展态势持续向好,三大攻坚战成效显著、工业经济运行平稳、现代农牧业加快发展、现代服务业蓬勃发展、生态保护工作全面加强、城乡建设力度持续加大、深化改革和对外开放全面推进、民生保障和平安建设全面加强、政府履职能力得到有效提升。额尔敦夫指出,在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全旗经济社会发展不平衡不充分问题突出,资源型产业比重较大,产业链条延伸不足;项目投资匮乏,带动性强的大项目、好项目较少;优质特色农畜产品供给不足,农牧民持续增收难度较大;现代服务行业档次不高,金融业服务实体经济的杠杆依然较高;棚户区改造任务艰巨,城市面貌、环境改善离群众期盼还有差距;财政收入结构单一,化解债务压力较大;污染防治历史欠账较多,环境治理任重道远;政府自身在推动改革、转变作风、提高效能等方面有待进一步提升,职能部门担当意识、创新意识、服务意识还需进一步加强。这些问题,必须引起我们的高度重视,并认真加以解决。额尔敦夫说,今年是新一届政府履职的第一年。上半年,全旗部分经济指标与年初预期目标有一定差距,但财政收入质量在提升,城乡居民收入在稳定增长,依然保持了稳中有进、稳中向好的态势。当前,我旗正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,推进“三大攻坚战”面临的各种难题需要集中攻克,制约经济高质量发展的结构性矛盾、深层次问题正在集中显露,我们既要增强忧患意识,高度重视困难和风险,又要增强责任意识,充分利用各种利好条件,坚定经济社会发展的信心和决心。额尔敦夫指出,下半年,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决贯彻执行自治区重大决策部署,深入贯彻通辽市“九链五都一城一市”战略部署,全面落实旗委十二届九次全体会议暨全旗经济工作推进会议精神,坚持稳中求进工作总基调,紧扣高质量发展新要求,坚决打好“三大攻坚战”,突出抓重点、补短板、强弱项,深入开展“脱贫攻坚摘帽年”“产业项目建设年”“债务风险化解年”等活动,以做大做强优势产业为目标,以提升招商项目质量为抓手,以加快推进项目建设为重点,进一步做大总量、做优增量、做活存量,全面完成年初确定的各项目标任务。

(一)坚决打赢打好“三大攻坚战”

额尔敦夫说,要扎实有序做好防范化解政府债务风险工作,有效减少存量,严格控制增量,有计划地把政府债务率降到合理水平,坚决打好防范化解重大风险攻坚战;要深入贯彻习近平扶贫思想,围绕“两不愁三保障”目标,聚焦问题整改,确保顺利通过自治区验收和第三方评估核查,高质量实现脱贫摘帽目标任务;要强力推进中央环保督察反馈问题整改工作,深入开展土地开发利用、非法征占草原林地、矿山地质环境治理、生态保护禁牧舍饲、城市噪音污染、建筑垃圾堆放、农村自建房舍取土取砂、采石场扬尘污染、工业企业危废及固废处置等生态环保突出问题整改专项行动,严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,确保环保问题整改工作取得实效。(二)扎实推动经济高质量发展额尔敦夫说,要深入贯彻习近平总书记“五个结合”和“扎实推动经济高质量发展”重要指示要求,集中力量抓项目投资、抓平台建设、抓招商引资,推动工业经济转型升级;要做好高效节水工程后续管护、调整种植业结构、建设现代畜牧业基础设施、减羊增牛、打造通辽市草原黄牛核心区、扩大农牧民与企业联结机制、加快农牧业产业化进程、推进特色品牌实施战略、加强农牧民实用技术培训等项工作,推动现代农牧业稳步发展;要深入实施“全域旅游、四季旅游、旅游”发展战略,巩固提高国家级电子商务进农村综合示范旗项目建设成果,全面落实粮食安全旗长责任制,提高金融服务实体经济的能力,全面改善金融服务环境,推动现代服务业提档升级。(三)全面加强生态文明建设

额尔敦夫说,要深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国、全区生态环境保护大会精神,根据通辽市“北保护、中节水、南治沙”的总体部署,按照“生态保护、禁牧舍饲、舍饲半舍饲、休牧轮牧、禁牧不禁养、舍饲提质量”的发展思路,全面落实生态保护禁牧舍饲政策,认真执行草原生态保护补奖政策兑现与履行禁牧责任挂钩制度,推进北部贫困农牧民转移安置工作,落实秸秆综合利用试点和饲草料储备项目,实施草原修复工程,加强罕山自然保护区立法后的管理,强化森林草原重点区域火源防控,切实加强生态保护与建设;要严格按照《内蒙古自治区主体功能区规划》,认真贯彻《扎鲁特旗国家生态功能区产业准入负面清单》,健全完善领导干部生态环境损害责任追究制度,认真执行资源有偿使用和生态补偿制度,加大旗直相关部门和苏木镇场年度实绩考核中生态环境保护和建设考核比重,不断推进生态文明建设制度化和法治化,健全完善生态文明体制机制。(四)加快推进城乡区域协调发展额尔敦夫说,要根据中央、自治区和通辽市的乡村振兴战略实施意见,坚持以产业兴旺为重点、以生态宜居为前提、以乡风文明为保障、以治理有效为基础、以生活富裕为根本,制定实施我旗具体规划和方案,推动农牧业全面升级、农村牧区全面进步、农牧民全面发展,着力实施乡村振兴战略;要力争《扎鲁特旗鲁北镇城市总体规划(2016-2030)》年内获得批复,完成《鲁北镇核心区控制性详细规划》和《鲁北镇香山街以南10平方公里控规》,完成18个苏木镇场总规批复工作,通过深入推进创建自治区卫生县城工作,启动实施偏远农牧区新能源用电升级工程,推进“四好农村路”建设等工作,不断改善群众居住条件、健全完善绿化养护管理制度、强化城区物业管理、不断提升城市品位,全力推进新型城镇化建设。(五)全面深化改革和对外开放额尔敦夫说,要深化关键环节改革。深化“放管服”改革,提高政务服务中心审批事项入驻率,真正实现“最多跑一次”。深化商事制度改革,优化营商环境,不断激发市场活力;要深化重点领域改革。稳步推进“三权分置”改革,推动农村牧区股份合作规模经营和农牧业项目财政补助资金股权化改革试点取得实效。深化投融资体制改革,完善政府和社会资本合作模式,激发民间投资潜力和创新活力。深化社会事业体制改革,不断提升群众实实在在的获得感;要深化扩大对外开放,精准对接和主动承接京津冀等发达地区的产业项目转移,引进和落实一批标志性的产业项目。全力推进珠恩嘎达布其边境口岸物流园区建设项目,力争取得实质性进展,努力打造向北开放的重要桥头堡。

(六)持续增进民生福祉

额尔敦夫说,要营造有利于创业就业的环境、完善人才引进机制、健全异地就医直接结算工作、加强师资队伍建设、强化卫生计生管理工作、推进社会救助服务、开展农村牧区低保专项治理工作、加快残疾人康复和托养中心建设进度、推进公共文化设施和服务、着力抓好文物安全管理工作,全面发展社会事业;要深入开展安全生产专项整治活动、建设“智慧食药监”基础平台,做好防汛抗洪抢险救灾工作,争创自治区民族团结进步示范旗、保持自治区“双拥”模范旗荣誉、完成第十届嘎查村民委员会换届选举工作、持续开展扫黑除恶专项斗争、依法规范信访秩序,促进社会和谐稳定。额尔敦夫在报告中说,做好下半年工作事关全局、意义重大。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。我们要以政治建设为统领,强化政治保障、强化担当履职、强化依法行政、强化廉洁从政,旗帜鲜明的讲政治,脚踏实地的干实事,提升政府的执行力、战斗力和公信力。会议还书面审查了扎鲁特旗2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;扎鲁特旗2018年上半年财政预算执行情况的报告。

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