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索 引 号:E000-tlsz/2018-00035

发布机构:通辽市政府办

名    称:通辽市人民政府办公室关于促进建筑业持续健康发展的实施意见

文件编号:通政办发〔2018〕26号

发文日期:2018-09-21

主    题:城乡建设_环境保护

通辽市人民政府办公室关于促进建筑业持续健康发展的实施意见

2018-09-21 信息来源:通辽市政府办 阅读量:

各旗县市区人民政府、开发区管委会,市政府各委办局及各人民团体,有关企事业单位:

建筑业是国民经济的支柱产业。近年来,我市建筑业快速发展,在吸纳农村转移人口就业、推进新型城镇化建设和维护社会稳定等方面发挥了显著作用。但同时也要看到,我市建筑业发展还存在着项目组织实施方式和生产方式还相对落后、产业集中度不高、企业总体资质水平偏低、竞争力不强、专业人才紧缺等问题,极大地制约了我市建筑业发展。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔201719号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》(内政办发〔2017173号)精神,加快推动我市建筑业转型升级,促进建筑业持续健康发展,结合我市实际,现提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府以及市委、市政府决策部署,围绕建设百万人口区域性中心城市和新时代草原名城目标,立足我市建筑业发展实际,通过深化放管服改革和供给侧结构性改革,着力转变建筑业生产方式,着力加快产业结构调整,着力优化建筑市场环境,着力推进科技进步和创新,着力强化工程质量安全监管,着力推进建筑产业现代化进程,巩固建筑业支柱产业地位,实现建筑业持续健康发展。

(二)基本原则

1.市场主导,政府引导。遵循市场经济规律,充分发挥建设、勘察、设计、施工、监理以及生产、材料、设备等企业的主体作用。加大政策扶持力度,注重加强政府在规划引导、统筹协调和监督管理方面的职能,创造良好发展环境。

2.放管结合,协调发展。简化办事程序,强化事中事后监管。充分运用先进的建造技术、建筑材料和信息技术提升建造能力,推广绿色建筑和绿色建材,提高工程质量安全水平,推动建筑业转型升级。

3.示范引领,稳步推进。在重点地区、重点项目和有条件的企业开展转型升级示范试点,总结推广和运用先进经验,科学确定转型升级目标任务和发展路径,积极稳妥推进全市建筑业转型升级有序发展。

4.奖惩并重,扶优汰劣。鼓励企业积极应用现代科技与管理方式,自主转型升级、创新发展。对改革成效好、示范作用强的企业,给予政策性扶持与奖励。惩戒违规失信企业,摒弃传统落后生产经营模式,淘汰落后生产经营企业。

(三)发展目标

力争到2020年,实现以下目标:

1.建筑业供给侧结构性改革取得明显成效,建筑业转型升级加快推进,企业核心竞争力明显增强,培育集投资、设计、施工、项目管理于一体,在自治区和国内具有竞争力的建筑业龙头企业。

2.建筑市场秩序逐步规范,信用信息体系建设加快推进,工程招投标制度更加健全,建设工程招标电子化、工程总承包、工程担保、工程保险、全过程工程咨询等得到推广应用。

3.装配式施工、建筑信息模型(BIM)、建筑业信息化管理等得到推广应用,新建建筑实行装配式的建筑面积比例达到10%以上,房地产开发、勘察、设计、施工、监理、项目管理、咨询服务、运维管理等单位普遍具备BIM技术应用能力。

4.绿色建筑进一步推广,绿色建材广泛应用,住宅全装修加快推行,新建建筑中绿色建筑比例达到50%,新开工建筑工程节能标准执行率达到100%

5.工程质量安全标准化全面推行,质量安全监管实现信息化,行业管理水平明显提升,企业精细化管理水平显著提高,工程一次竣工验收合格率达到100%

6.建筑业企业资质结构趋于合理,市场占有率明显提高,形成一批具有工匠精神的人才队伍,中级技能以上工人大幅增长,基本实现劳动合同全覆盖。

二、主要任务

(四)持续推进放管服改革

1.简化办事程序。全面推进最多跑一次改革,推行互联网+政务服务模式,搭建网上办事大厅,创新申请、受理、办理等网上服务方式,实行工程建设资质资格一张网审批。简化资质、安全生产许可、施工许可、人员资格等的办事环节,优化服务流程。完善从业人员远程培训、网络教育、在线考试、电子证照等公众服务,加快推进全行业行政许可和公共服务事项全流程无纸化办理。

2.加强事中事后监管。逐步推行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开的双随机、一公开检查模式,加大现场抽查、巡查力度,建立以从业企业和注册执业人员个人信用评价运用为基础的差别化监管机制,对失信企业增加检查频次,激励企业和个人自觉落实主体责任。加快推进部门间政务资源共享,构建以企业、人员、项目信息为核心的行业管理大数据资源库,探索建立基于数据资源库的分析、预警和网上监管等功能,不断提高监管的效率和水平。

3.加快建筑市场诚信体系建设。实行建筑市场主体黑名单制度,依法依规公开企业和个人信用记录,加快与国家住建部四库一平台内蒙古自治区建筑市场监管与诚信信息管理平台的对接,构建通辽市建筑业信用信息平台。加强部门间的信息互通,在企业管理、招标投标、质量安全监管、行政处罚等方面实现规划、住建、工商、税务、社保、银行、保险等各类信息资源的共享互认。健全信用奖惩机制,按照守信激励、失信惩戒的原则,将信用信息作为招投标、资质审批、评优评奖、工程担保的重要参考,营造诚实守信的市场环境和一处失信,处处受限的社会氛围。鼓励公众举报违法行为,发挥社会监督作用。

(五)完善建筑市场运行机制

1.加强招标投标管理。依法加强招投标管理,规范国有投资房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标投标活动,招标人和招标代理机构要严格执行《通辽市房屋建筑和市政基础设施工程施工等评标办法的通知》(通发改招标字〔2016325号)。招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人,不得设定与招标项目具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术、商务条件。坚决遏制和打击围标串标、转包挂靠、违法分包等违法违规行为。按照《必须招标的工程项目规定》,达到规定限额以上的工程项目,应进入公共资源交易平台依法进行招标。未达到限额的工程建设项目根据《通辽市人民政府办公厅转发<内蒙古自治区人民政府办公厅关于建立统一规范的公共资源交易市场的意见>的通知》(通政办发〔20157号)的规定,按照政府采购项目管理。政府投资的工程项目,任何单位和部门不得自行设置违反公平竞争的门槛。非政府投资的工程项目,可由建设方自主决定工程发包方式。

2.推行工程总承包。鼓励大型设计、施工企业发展成为集设计、咨询、施工、采购等于一体的工程总承包企业。政府投资项目和装配式建筑要优先采用工程总承包方式建设。鼓励建设单位本着质量可靠、效率优先原则,根据项目特点进行工程总承包项目发包,并对工程总承包项目全过程进行管理或委托项目管理单位依照合同进行管理。工程总承包企业可在其资质许可范围内自行设计施工,也可根据合同约定或经建设单位同意,直接将设计或施工业务择优分包给具有相应资质的企业。

3.推进现代工程咨询业发展。培育发展一批全过程工程咨询企业,鼓励勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等企业联合重组或互补合作,提供全过程咨询服务。培育和完善建筑市场中介体系,进一步规范建筑市场中介机构,促进中介服务企业不断降低服务成本,提高服务质量。探索创新工程项目管理模式,采用工程总承包模式的大型公共建筑项目,原则上应委托第三方实行全过程工程咨询。鼓励符合条件的企业以代建的方式参与政府投资项目的建设和管理。

4.强化工程造价管理。发挥市场在工程造价确定中的决定性作用,推动工程计价公平公正、科学合理。健全工程量清单和定额体系,深化工程造价信息发布机制改革,进一步拓宽信息来源渠道,优化信息发布质量。全面落实工程量清单计价制度,构建多元化的工程造价信息服务方式,清理调整与市场不符的各类计价依据,充分发挥造价咨询等第三方专业服务作用,为市场决定工程造价提供保障。推行工程造价全过程咨询服务,强化国有投资工程造价监管。建立国有投资招标控制价备案和竣工结算价信息报送制度。国家和自治区规定的职工教育经费、安全施工措施费等规费,投标时应予以单列,作为不可竞争费用不参与工程招标竞价,直接计入工程总造价。

(六)加快建筑业产业结构调整

1.促进企业转型升级。发挥市场主体作用,积极引导开发、勘察、设计、工程总承包、机械装备、部品构件生产、物流配送、装配施工、装饰装修、技术服务等行业企业适应现代化大工业生产方式要求,加快转型升级。发挥房地产开发企业集成作用,发展一批利用建筑产业现代化方式开发建设的骨干企业,提升开发建设水平。发挥设计企业技术引领作用,培育一批熟练掌握建筑产业现代化核心技术的设计企业,提升标准化设计水平。发挥部品生产企业支撑作用,创建一批规模合理、创新能力强、机械化水平高的部品生产企业,支持大型预拌混凝土、预拌砂浆生产企业、传统建材企业向装配式建筑部品部件生产企业转型。发挥施工企业推动作用,形成一批设计施工一体化、结构装修一体化以及装配式施工的工程总承包企业。鼓励成立包括开发、科研、设计、部品生产、物流配送、施工、运营维护等在内的产业联盟,向产业链上下游延伸,优化整合各方资源,实现融合互动发展。

2.提升企业核心竞争力。鼓励建筑业企业以产权为纽带跨地区、跨行业联合,通过引进、吸收、兼并、重组等方式,吸纳高端人才,提高技术和装备水平,不断做大规模、做强主业、做精专业。积极引导大型总承包企业与科研、设计、工程咨询、金融、现代信息技术等企业或机构联合、重组,提高产业集中度,形成一批在全国有竞争力的通辽建筑业知名企业、品牌企业。支持专业承包企业向专、精、特、新方向发展,鼓励劳务班组向专业作业企业发展,形成总承包、专业承包和专业作业企业协调发展架构。支持优势企业积极参与新型城镇化、重大基础设施项目、保障性住房、新农村新牧区建设,以政府和社会资本合作(PPP)等模式进入资本市场,做优做强投资运营业务,形成集投资、建设、运营、管理为一体的新业态。

3.培育壮大龙头企业。按照市场公平竞争的原则,培育一批诚信良好、管理先进、资质等级高、技术力量强的龙头企业,引领示范全市建筑业转型升级。各行业主管部门要积极适应市场需求实行日常联系服务制度,税务机关实行一对一专项服务,人力资源社会保障部门对企业高级管理人员实行专项培训。鼓励龙头企业针对岗位需求和职工特点,开展多层次、多样化岗位技能培训和岗位练兵、技术比武活动。住建、交通运输、水务、经信、电力、通信等行业主管部门要积极支持本土大中型企业参与国有投资重点工程、标志性工程、道路桥梁等基础设施工程项目的投标,为企业的培育发展创造条件。鼓励企业走出去发展,积极支持企业承揽外埠工程和参与国家一带一路建设,对出市、出区、出境或参加国家重点工程项目建设的企业,可根据项目规模及施工合同给予金融支持。

(七)大力推进建筑产业现代化

1.稳步推进装配式建筑发展。按照《通辽市发展装配式建筑实施方案》要求,抓好装配式建筑部品部件生产基地和示范项目建设,大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑,不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。创新装配式建筑设计,统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修,推行一体化集成设计。支持企业研发应用与装配施工相适应的技术、设备和机具,确保部品部件的装配施工连接质量和建筑安全性能。实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工,推广标准化、集成化、模块化装修模式。开发应用节能环保、功能良好的新型建材,提高绿色建材在装配式建筑中的应用比例。建立装配式建筑产业技术联盟,实现工程设计、部品部件生产、施工与采购的统一管理和深度融合。

2.加强技术研发应用。鼓励企业进行科技创新,建立以企业为主体、项目为载体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系,加快科技成果的转化和应用。支持建筑业企业提高自主科技创新能力,鼓励企业加强与高等院校、科研院所的科技合作,研究发展新产品、新技术、新工艺。鼓励企业应用绿色环保、低碳智能建筑产业化技术,引导企业积极采用新技术、新工艺、新材料、新装备,积极推行技术成熟、绿色低碳的建筑产品、构件。推广应用太阳能与建筑一体化、结构保温装修一体化、门窗保温隔热遮阳一体化、成品房装修与整体厨卫一体化,以及空气源与新风系统等绿色低碳成套技术和被动式超低能耗技术。

3.推广BIM及各类信息技术。加快推进BIM技术在全市工程项目规划、勘察、设计、施工、运营维护等各阶段的应用和普及,实现建筑全生命期各参与方在同一多维建筑信息模型基础上的数据共享。充分发挥信息化的引领和支撑作用,加快推动信息化技术与我市建筑业发展深度融合,增强大数据、云计算、物联网、移动通讯等信息技术集成应用能力。加快推广信息技术领域最新成果,鼓励企业加大智能化技术、虚拟仿真技术、信息系统等信息技术的应用和推广力度,实现设计数字化、生产自动化、管理网络化、运营智能化、商务电子化、服务定制化,全面提高全市建筑业企业运营效率和管理能力。

(八)加强工程质量安全管理

1.加强勘察设计质量管理。完善勘察设计质量管理制度,加强勘察设计文件技术交底和变更管理,落实勘察设计单位施工现场服务相关工作。强化勘察设计单位及其从业人员责任落实,加强企业内部质量管理体系建设。落实勘察设计单位项目负责人质量终身责任,推进施工图数字化审查、数字化交付,进一步发挥数字化审图系统对勘察设计质量的监管作用,提高施工图审查质量和效率。

2.严格落实工程质量责任。全面落实五方责任主体工程质量终身责任,强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工、监理单位的主体责任。实行工程质量终身责任承诺、永久性标牌和质量档案管理制度,建立完善的质量管理体系和可追溯体系。健全工程质量监督管理机制,强化工程建设全过程质量监管,采用购买服务方式发挥中介机构和专业技术人员的市场监管作用,探索和建立市场补充监管机制。创新监督检查制度,推动监督工作程序化、规范化、标准化,加大对工程质量问题和质量隐患的查处力度,确保工程质量。鼓励建造优质工程,大中型公共建筑、采用装配式建造方式的建筑和政府投融资建设工程,要积极创建自治区草原杯工程质量奖和优质样板工程,争创国家建设工程鲁班奖、全国优秀工程勘察设计奖,提升我市工程建设水平。

3.加强安全生产管理。严格落实企业安全生产主体责任,构建以法定代表人和实际控制人为企业安全生产第一责任人的层级安全生产责任体系和施工现场安全管理体系,明确管理层级和责任边界,全面推行企业全员安全生产责任制。完善安全生产许可事中事后监管,将施工现场安全状况与企业安全生产条件紧密结合,有效落实企业主体责任。完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,健全责任考核机制和责任追究制度,推行安全生产责任保险制度。强化安全生产专项治理,持续开展建筑起重机械、模板支撑、深基坑、脚手架工程等危大工程以及市政公用设施运行、燃气供热等领域专项整治活动。推进信息技术与安全生产深度融合,加快建设安全生产监管信息系统,通过信息化手段加强安全生产管理。建立完善全覆盖、多层次、经常性的安全生产培训制度,提升从业人员安全素质和各方主体的安全生产管理水平。

4.推进质量安全标准化建设。建立质量管理标准化制度和评价体系,推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化。开展工程质量管理标准化示范活动,实施样板引路制度,制定并推广应用简洁、适用、易执行的岗位标准化手册,将质量责任落实到人。推进施工现场安全生产标准化管理工作,提高施工现场组织与管理标准化水平,实现组织机构标准化、场地设施标准化、作业程序标准化、检查验收标准化。充分利用市场化、信息化手段辅助质量安全管理,推进参建各方、各管理岗位、班组及操作工人建立全过程质量安全管理和施工行为的标准化,完善施工现场质量安全管理体系,完善问责奖惩机制,逐步形成覆盖建筑全生命周期的质量安全保障体系。

(九)提高从业人员素质

1.加快建筑人才引进和培养。营造有利于建筑人才成长创业的环境,加强制度性保障,落实在住房保障、配偶随调、子女随迁、入学入托等方面的优惠政策,引进一批行业领军人才、专业管理人才、高级技工等特殊人才,切实做到引得进、用得好、留得住。依托职业技术院校和实训基地培养一批产业现代化经营管理人才、创新型科技人才、高技能操作人才。建立有利于建筑产业工人队伍发展的长效机制,开展多层次建筑产业现代化知识培训,提高建筑工人队伍整体素质和技能水平,逐步形成以技师、高级技师为龙头,高级技工为骨干,中级技工为主体,老、中、青比例合理,职业化程度较高的产业工人队伍。鼓励企业刚性引进注册造价师、一级建造师、一级建筑师、一级结构工程师和全国注册岩土、电气、暖通、给排水工程师。

2.改革劳务用工制度。推动建筑业劳务企业转型,大力发展并形成一批木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业,逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。建立企业自主培训考核机制,着力稳定和扩大建筑业农牧民工就业创业,推动建筑业农牧民工向现代产业工人转型。健全完善建筑业从业人员实名制管理制度,并逐步实现全覆盖。改革建筑职业技能培训鉴定工作,完善职业技能鉴定制度。健全建筑业农牧民工工资正常增长机制和支付保障机制,积极改善建筑业农牧民工生产生活条件。

3.保护工人合法权益。全面落实劳动合同和劳动用工网上备案制度,加大监察力度,依法规范建筑业企业用工行为,督促施工单位依法与招用的建筑工人签订劳动合同。按照谁用工谁负责和总承包负总责的原则,落实企业工资支付责任,健全工资支付保障制度,实行工资和工程款分账管理,加强分包企业用工实名制管理,推行银行代发工资,依法按月足额发放工人工资。因建设单位或总承包企业拖欠工程款导致拖欠工人工资的,由建设单位或总承包企业在所拖欠的工程款额度内先行垫付工人工资;因建设单位或总承包企业违法分包、转包、挂靠导致拖欠工人工资的,由建设单位或总承包企业承担工资清偿责任。行业监管部门要依法履行监管职责,负责督办因挂靠承包及违法发包、转包、分包拖欠工程款等造成的欠薪案件。劳动争议仲裁机构对农牧民工工资争议案件要及时受理,快速结案。对存在拖欠工资的企业列入黑名单,依法采取相应惩戒措施,恶意拖欠工资情节严重的,依法予以处罚,到2020年,使拖欠农牧民工工资问题得到根本遏制,努力实现基本无拖欠。建筑企业和农牧民工应当按照《中华人民共和国保险法》规定参加社会保险、缴纳社会保险费,鼓励建筑企业按项目为农牧民工补充购买人身意外险。施工单位应积极履行社会责任,不断改善建筑工人的工作生活环境,提升职业健康水平,促进建筑工人稳定就业。

(十)加大政策扶持力度

1.放宽企业资质准入条件。认真贯彻执行自治区住建厅《关于建筑业企业资质申报审核有关问题的通知》(内建建〔201865号)精神,初次申请施工资质的企业,注册人员、有职称人员、现场管理人员及技术工人数量达到相应资质等级标准70%的,可予以受理审批。具有施工总承包二级(含二级)以上资质的企业,可直接申请总承包覆盖的同等级的专业承包资质,但由住房和城乡建设部许可的专业承包资质除外。企业资质增项不设数量限制。鼓励施工总承包企业分设具有独立法人资格的专业承包企业。鼓励和引导大中型建筑企业成立劳务企业,提升建筑业劳务服务水平。符合条件的建筑劳务企业可享受国家和自治区小微企业扶持政策。

2.实施项目优惠政策。自治区级装配式建筑示范项目,免征自治区批准设立的相关建设类行政事业性收费和中央允许地方减免的政府性基金。将装配式建筑产业基地(园区)纳入自治区重点示范园区范围,享受自治区新型工业化示范园区相关政策。对申请建造装配式部品部件生产基地的企业,按照《通辽市发展装配式建筑实施方案》要求提供用地支持,列入自治区和市级先行试点的企业,优先安排用地指标。采用装配式建筑技术的开发建设项目,在符合相关政策规定范围内可分期交纳土地出让金、实行容积率差别核算、税收优惠和积极的信贷支持。

3.推行保函和诚信担保。工程投标保证金、履约保证金、质量保证金全面推行保险公司保函、担保公司保函和银行保函,各相关部门和单位不得强制要求建筑业企业使用现金缴纳方式。政府投资或国有投资控股的项目,应率先采用保险公司保函、担保公司保函、银行保函和诚信担保。凡要求承包人提供履约担保的项目,发包人应向承包人提供工程款支付担保。鼓励保险机构为重大工程提供风险保障。鼓励银行业金融机构向建筑业企业提供各类授信、贷款等金融服务,增加中长期贷款的比例,对发展装配式建筑、推进BIM应用等转型升级的企业给予信贷优惠。鼓励信用担保机构为建筑业企业特别是中小企业提供贷款担保。

4.有效降低企业成本。认真贯彻执行《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》(国发〔201648号)精神,有效降低建筑业企业税费负担和融资、制度性交易、能源、物流、人工等生产经营成本。全面落实国家财税部门关于建筑业营改增试点政策,进一步减轻建筑业企业负担。合理降低建筑业企业融资中间环节费用。各地区、各部门不得擅自设立从业许可、增加办事条件、进行搭车收费、违规封账封户,不得强制或变相强制建筑业企业参加行业协会、评比达标等活动并收取费用,不得以任何形式向企业强制摊派、强制捐赠。

5.适度降低保证金等取费标准。投标保证金不得超过招标项目估算价的2%,是否收取投标保证金由招标人视工程具体情况自行决定;工程质量保证金总预留比例按照合同价格的2%计取,上限不得高于工程价款结算总额的3%;农牧民工工资保证金实行差异化缴存办法,对连续3年未发生工资拖欠的企业,实行减免措施。企业发生的职工教育培训经费不超过薪金总额2.5%的部分,可在企业所得税前扣除,超过部分准予在以后纳税年度扣除。研究制订年度投标保证金联保、农牧民工工资保证金区域统筹、保证金信用浮动等制度,切实减轻企业资金压力。各地区、各部门不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目。对收取的各类保证金、押金等,要按照规定时限按时返还企业。

6.规范工程价款结算。推行施工过程结算,严格执行工程量清单计价和过程计量签认制度,建设单位应按合同约定的计算周期或工程进度进行结算并支付工程款。严格竣工结算时限要求,建设单位从接到完整结算资料之日起完成结算时限不得超过60日,并在合同中予以约定。结算文件经发包方、承包方双方签字确认后,未经双方同意不得委托工程造价咨询机构重复审核。完善企业和社会组织工程款担保制度,对逾期不能支付工程款的,担保方承担相应经济责任。建设单位要及时组织竣工验收,办理结算给付手续,不得以未完成审计为由拖延工程结算、拖欠工程款。各地区、各相关部门要为解决拖欠工程款问题开辟绿色通道,提供有效支持,对拖欠5年以上的工程款项,应采取刚性措施一次性予以解决。

7.改善金融信贷机制。全市建设工程施工总承包资质二级以下、专业承包一级以下和施工劳务企业,在金融信贷方面应按照中小企业执行相应的优惠政策,根据企业发展需要提供相应的信贷品种,简化信贷程序,优化信贷服务。推行银行以项目负责人资产和项目合同等为抵押的项目贷款品种,及时为企业出具资信证明和工程保函。不断推进和完善银企合作机制,对信用等级高、经济效益好、还贷能力强的企业应增加授信额度,解决其合理的信贷资金需求。对纳入建筑产业现代化优质诚信企业名录的企业,组织多种形式的银企交流活动,向金融机构推介,争取金融机构支持。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各地区、各部门要充分认识促进建筑业持续健康发展工作的重要性和紧迫性,加强领导,明确责任,统筹安排。市住建委要会同市规划局、发展改革委、国土资源局、财政局、教育局、国税局、地税局、工商局、统计局、人力资源社会保障局、经济和信息化委、交通运输局、环保局、公安局、安监局、质监局、金融办、广电局、水务局、科技局、人防办、银监局等部门加强政策研究分析,不断完善相关制度规定,推进各项制度措施落实,及时解决过程中产生的问题。

(二)完善工作机制。各地区、各部门要高度重视,将推进建筑业持续健康发展列入重要议事日程,建立健全政府相关部门之间、政企之间、银企之间的合作机制,加强沟通、协调、服务。各旗县市区要结合本辖区实际,制定落实本《实施意见》的具体办法和措施,明确目标任务和责任分工,建立高效协同的工作体系,确保各项工作扎实推进。

(三)加强宣传引导。各地区、各部门要加强舆论引导,充分利用新闻报刊、网络新媒体等各种媒介平台,加大对促进建筑业持续健康发展的宣传力度,广泛凝聚民意,鼓励全社会关心支持和参与我市建筑业改革发展工作,为推动建筑业快速发展营造良好的舆论氛围。

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